本報記者 孟祥林 通訊員 楊子昂 王文鋒
2021年以來，鞍鋼集團攀鋼深入學習貫徹習近平總書記關于國資國企改革重要指示精神，聚焦鞍鋼集團改革三年行動總體安排，緊緊依靠職工群眾，不斷深化改革，以“效益有改善、員工有獲得感、企業(yè)發(fā)展可持續(xù)”作為檢驗改革成效的重要標尺。截至目前，攀鋼各項改革舉措有效落地，已經(jīng)完成國企改革三年行動總任務量的77%，為企業(yè)高質量發(fā)展提供了強勁動力。
強化頂層設計
2022年，攀鋼按照國務院國資委關于確保國企改革三年行動任務在黨的二十大之前基本完成，2022年底前全面完成的目標要求，以及鞍鋼集團改革三年行動2022年重點任務安排，全面承接制訂了《攀鋼改革三年行動2022年任務臺賬》，重點推進專業(yè)化整合、三項制度改革等23項改革任務，同時明確了工作目標、進度安排和責任主體等。
攀鋼成立了以主要領導組成的改革攻關隊，下設深化三項制度改革、管控體系建設、產業(yè)結構優(yōu)化等7個改革攻關分隊，制訂專項考核辦法，建立跟蹤、評估、評價工作機制，充分運用“專班制、清單化、明獎懲”等方法，倒逼各項改革高標準、高質量、高效率扎實推進。
攀鋼設立了年度改革作戰(zhàn)圖、施工圖、路線圖，實現(xiàn)了對改革進度、改革指標、改革成效的動態(tài)管控。此外，該集團還構建領導小組定向把關機制、改革督導協(xié)調機制、改革考核評價機制、改革宣傳維穩(wěn)機制，確保改革沿著正確的航向前進。
攀鋼通過各種平臺載體，加大對三項制度改革、經(jīng)營機制改革等宣傳力度，及時排解改革中出現(xiàn)的問題和矛盾，有效預防改革進程中的難點、熱點問題，凝聚了干部職工理解改革、支持改革、參與改革的共識和力量。攀鋼積極引導各子分公司（單位）創(chuàng)新黨組織思想政治工作，讓職工與企業(yè)思想同心、目標同向、工作同步，激發(fā)了全員活力動力，確保了生產經(jīng)營、改革發(fā)展的有序進行。
構建“三能”機制
攀鋼針對三項制度改革中“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能高能低”的難點、痛點、堵點，著力推動構建“三能”機制，目前已取得了積極成效。
攀鋼制訂實施了《關于推行領導人員崗位分級分類管理的指導意見》，建立領導人員崗位分級管理體系，有效解決崗位層級不順、晉升臺階多等問題。今年初以來，通過推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出機制，各級管理人員通過競聘上崗36人，占比59%；末等調整或不勝任退出16人，占比2%，真正做到“能者上、庸者下”，暢通管理人員“上下”渠道。全面推行“兩制一契”（任期制、聘期制，契約化）管理后，各級企業(yè)經(jīng)營層成員和中層管理人員契約意識顯著增強，經(jīng)營業(yè)績明顯提升。
另據(jù)了解，2021年，攀鋼在3家單位試點崗位合同管理，通過崗位寫實、崗位說明書修訂等，將崗位合同內容與全員崗位績效體系深度融合，針對因崗位績效考核結果為不勝任、違規(guī)違章等情形而待崗的員工解除勞動合同，累計有147人進入賦能中心開展賦能培訓，考評合格的通過競聘上崗、勞務置換等方式轉崗。2021年，攀鋼鋼鐵主業(yè)勞動生產率同比提高14%，全員勞動效率同比提高35%，生產經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)歷史新高。
此外，為優(yōu)化用工結構，攀鋼通過差異化制訂勞動效率提升指標，建立了效益效率決定用工機制。各級企業(yè)結合自身實際，通過機構整合、“兩化融合”、一崗多能、競爭上崗等多種方式，持續(xù)優(yōu)化人力資源配置。員工能進能出、崗位能上能下是攀鋼勞動用工制度改革的重點。
分配機制改革與職工利益息息相關，職工收入的增長是檢驗改革成效最好的標尺。2021年以來，攀鋼突出價值貢獻導向，牢牢把握“授權+同利”改革主線，建立全員崗位績效體系，實施精準激勵，職工收入與企業(yè)效益、效率掛鉤聯(lián)動，實現(xiàn)了職工與企業(yè)雙贏，“收入憑貢獻”“多勞多得”理念得到干部職工高度認可。
完善經(jīng)營機制
攀鋼結合“1+1+4+4”（做強做優(yōu)科技創(chuàng)新產業(yè)，做強做優(yōu)礦產資源產業(yè)，做強做優(yōu)釩、鈦、普鋼、特鋼產業(yè)，做強做優(yōu)現(xiàn)代物聯(lián)、產業(yè)鏈金融、產業(yè)鏈貿易、特色相關多元產業(yè)）產業(yè)體系建設，按照“扁平化、短流程、高效率”原則，建立瘦身健體長效機制，多措并舉苦練內功，在“瘦身”中謀“健體”，在“壓減”中謀“發(fā)展”。攀鋼積極推行同類資源整合，全面清理壓減直管單位7家，壓減率25%；推行管理職能整合，推動總部機關及基層機關職能部門、廠礦作業(yè)區(qū)等扁平化管理模式改革。目前，攀鋼已壓減廠礦級單元9個、各級機關部門60個、各級作業(yè)區(qū)111個、法人企業(yè)8家，為打好提質增效攻堅戰(zhàn)、提高企業(yè)競爭力夯實了基礎。
形成更加健全完善的市場化經(jīng)營機制，是攀鋼建立現(xiàn)代企業(yè)制度、不斷提升競爭力的重要抓手。去年以來，攀鋼加快推動市場化變革創(chuàng)新，深度轉換經(jīng)營機制，健全市場化管控體系，風險應對能力進一步提升。攀鋼全面落實“兩個一以貫之”，對2022年新增1家法人企業(yè)實現(xiàn)100%黨建進章程。對于符合條件的27家子公司（含新納入的7家），100%建立外部董事占多數(shù)的董事會，形成公司治理體系。攀鋼按照“四清、兩落實”（政策清、底數(shù)清、任務清、程序清；責任落實、進度落實）工作要求，系統(tǒng)梳理3家全民所有制企業(yè)現(xiàn)狀，制訂了改革推進方案，全面完成全民所有制企業(yè)改制/注銷，公司法人治理結構日趨完善。
舟穩(wěn)當奮楫，改革好揚帆。目前，攀鋼正進一步深化改革，不斷提高職工群眾獲得感、榮譽感、幸福感，增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力，推動新鞍鋼、新攀鋼高質量發(fā)展。
《中國冶金報》（2022年4月19日 06版六版）
