本報記者 樊三彩
“鋼鐵產業發展新質生產力的落腳點在于實施創新驅動，打造鋼鐵產業新質生產力要以綠色低碳為鮮明特征。”5月10日，在敬業高質量發展論壇暨寬厚板、冷系產品推介會上，冶金工業規劃研究院黨委副書記、副院長（主持工作）肖邦國這樣指出。
他在報告中詳細闡述了國家綠色低碳發展的政策要求及鋼鐵行業的綠色低碳行動，并就敬業集團綠色低碳發展提出建議。肖邦國具體介紹了7個方面情況。
在“雙碳”方面，目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和“1+N”政策體系已建立。行業層面，中國鋼鐵工業協會發布《中國鋼鐵工業“雙碳”愿景及技術路線圖》，明確“雙碳”工程的4個階段：一是到2030年（近期），鋼鐵行業具備較2020年二氧化碳排放總量降低15%的資源條件和技術能力；二是到2040年(近中期)，鋼鐵行業二氧化碳排放總量較2020年降低40%；三是到2050年(中遠期)，鋼鐵行業二氧化碳排放總量較2020年降低85%，為實現碳中和夯實基礎；四是到2060年(遠期)，鋼鐵行業二氧化碳排放總量較2020年降低95%，借助碳匯與社會力量，實現碳中和。同時，提出五大重點任務，即深化供給側結構性改革，持續工藝流程結構優化，創新發展低碳技術，打造綠色低碳產業鏈，加強全球低碳產業創新合作。
在超低排放方面，基于超低排放的差別化管理已成為常態。根據《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》（環大氣[2019]35號），推動行業力爭80%以上產能完成改造。
截至2024年4月15日，全國共計4.5億噸粗鋼產能完成全流程改造并公示，4.2億噸粗鋼產能完成重點工程改造，共占全國總產能的81%。“隨著公示企業越來越多，‘回頭看’事后監管力度將進一步加大。”肖邦國指出，環保合規性將成為企業生存底線，鋼企應加快實施高質量超低排放改造，并通過構建卓越環保績效管理體系助力可持續綠色發展。
在極致能效方面，行業主要生產工序能耗達標率逐步提高，但距離國家要求存在巨大差距。依據中國鋼鐵工業協會公布的重點大中型鋼企統計數據，隨著行業數據治理與檢化驗實測能力的培養，我國鋼鐵行業能效水平持續提高，但距離國家要求的2025年鋼鐵行業能效達到標桿水平的產能比例超過30%仍有較大差距。目前，極致能效工程已實質性實施，“雙碳最佳實踐能效標桿示范廠”培育企業申報工作已開展兩批，共遴選出58家優秀企業，涉及粗鋼產能超過4.4億噸。
在碳市場方面，我國亟須構建符合中國實際、具有中國特色又與國際接軌的全國統一碳市場體系。根據碳核查相關資料整理情況及不完全統計，納入碳交易試點的鋼企涉及粗鋼產能約占全國鋼鐵粗鋼產能的1/7左右。
生態環境部應對氣候變化司副司長逯世澤指出，今年下半年，鋼鐵等行業將開展企業碳排放數據報送及月度存證工作。“碳市場交易的重中之重就是將碳排放的數據質量核實準確。”肖邦國指出，生態環境部建立完善了碳排放數據質量管理制度，包括建立企業碳排放數據月度信息化存證制度，幫助企業及時發現和解決碳排放數據質量問題，構建“國家—省級—市級”生態環境部門三級聯審的數據質量日常監管工作機制。
在CBAM（歐盟碳邊境調節機制）方面，隨著碳關稅涉及的行業領域和碳排放范圍逐步擴展，將對鋼鐵直接出口及間接出口造成巨大影響。
CBAM自2026年開始實施后，進口商需向成員國主管當局注冊并購買CBAM證書，且應在每年5月31日之前申報上一年進口到歐盟貨物的數據及碳排放量，且提交事先購買的CBAM證書。
“CBAM證書的價格將反映歐盟ETS(碳排放交易系統)碳市場的價格（目前歐盟碳價近60歐元/噸碳）。”肖邦國表示，CBAM當局將以歐盟碳交易額度拍賣的每周平均收盤價向授權申報人出售CBAM證書。提案表明，授權申報人不能將其所購CBAM證書出售給其他授權申報人或第三方，這意味著CBAM證書將沒有二級交易市場。肖邦國分享道，目前，冶金規劃院已制訂了江蘇省應對CBAM試點企業工作實施方案、為酒鋼開展了國內外金屬材料（鋼鐵+電解鋁）CBAM等相關政策研究分析和應用等。
在碳足跡方面，國家鼓勵企業按照市場化原則自愿開展產品碳標識認證，引導其在產品或包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識。
肖邦國表示，在“雙碳”發展背景下，各行業面臨著上下游行業低碳發展、國際綠色貿易壁壘的碳減排壓力。“開展產品碳足跡（CFP）工作是量化產品全流程碳排放、全生命周期降碳、凸顯社會責任、提升品牌形象、提高產品低碳競爭力的重要舉措。”他表示，中國寶武、河鋼、鞍鋼、首鋼、本鋼、包鋼等鋼企均已建立企業碳足跡在線核算平臺，核算細分產品碳足跡，為指導開發綠色鋼材產品提供技術支持。
在低碳排放鋼方面，開發低碳排放鋼，減少生產過程中的碳排放，已成為鋼鐵行業綠色發展的關鍵。為實現碳中和目標，鋼鐵下游的生產商對上游鋼鐵原材料等供應商提出“綠鋼、低碳排放鋼”新需求，鋼鐵行業及上下游產業鏈共同推動綠色低碳發展。安賽樂米塔爾、瑞典鋼鐵、德國蒂森克虜伯、德國薩爾茨吉特等鋼企紛紛推出低碳排放鋼品牌，不僅是為了應對氣候變化挑戰，更是為了在綠色經濟中占據一席之地。“低碳排放鋼品牌的推出不僅代表了技術創新的進步，也體現了鋼企對全球氣候責任的積極回應。”肖邦國表示。
最后，肖邦國還從積極開展極致能效；開展應對碳市場履約行動方案；制訂、實施低碳排放鋼路線圖，并建立專屬標識品牌；全方位開展綠色低碳認證、打造低碳品牌形象等4個方面對敬業集團綠色低碳發展提出建議。
