本報記者 包斯文

　　“最近以來，鋼材市場行情震蕩，鋼價持續下跌，這與鋼鐵行業‘限產量而卻不減產’的現象緊密相關，預計這一現象短期內不會消除，鋼貿商對此必須引起關注和重視。”近日，上海五波鋼結構材料有限公司董事長任慶平在接受《中國冶金報》記者采訪時說。

　　7月末8月初鋼價為何震蕩下行？

　　任慶平表示，7月末8月初，鋼材市場再度出現震蕩行情，鋼價出現一波下跌行情。7月末，上海市場的冷熱軋卷板價格下跌170元/噸，中厚板價格下跌120元/噸～150元/噸，螺紋鋼價格下跌130元/噸，線材價格下跌80元/噸，主要鋼材價格均處于震蕩下行通道中。8月初，鋼價下跌勢頭依舊。8月1日～8月6日，上海市場的冷熱軋卷板價格下跌100元/噸，中厚板價格下跌50元/噸～60元/噸，線材價格下跌80元/噸，螺紋鋼價格下跌120元/噸，跌勢依舊，沒有反彈跡象。

　　任慶平表示，之所以會出現鋼材市場急劇震蕩、鋼價快速下跌的態勢，原因在于當前鋼材市場供給過剩、需求不足，造成供大于求，這也是“限產卻不減產”的現象所致。

　　近年來，國家加大對鋼鐵行業的供給側結構性改革力度，淘汰落后產能，取得一定成效。鋼鐵行業提前2年完成了化解過剩產能1.5億噸以上的目標任務，取得了階段性成果，徹底清除了“地條鋼”產能，市場環境更加公平有序。但是，從2019年上半年鋼鐵行業運行情況來看，又出現了一些新情況、新問題。上半年，全國粗鋼產量達49217萬噸，同比增長9.9%，增速同比提高3.9個百分點；鋼材產量達58690萬噸，同比增長11.4%，增速同比提高5.4個百分點。同時，鋼鐵企業的盈利在下降。統計數據顯示，上半年鋼協會員企業實現利潤總額同比下降20.5%，其中主營業務利潤同比下降30.7%；銷售利潤率達5.1%，同比下降2個百分點，低于全國規模以上工業企業平均利潤率。總的來說，上半年的鋼鐵行業呈現出“限產不減產、增產不增效”現象。

　　當前鋼鐵行業存在的幾個問題

　　一是鞏固去產能成果任務艱巨。任慶平表示，隨著鋼鐵行業供給側結構性改革紅利釋放，鋼材市場供需形成階段性平衡，鋼價上漲，鋼鐵企業盈利尚可。在這種狀態下，一些鋼鐵企業堅持“依靠規模擴張、高產超產”的思路，盲目擴產能、增產量。部分企業以鑄造鐵合金、資源綜合利用等名義，試圖新增冶煉產能；部分企業建設異形高爐、轉爐，存在“批小建大”的違規行為；部分企業在產能置換中搞“數字游戲”，企圖變相增加鋼鐵產能；個別“地條鋼”產能甚至有死灰復燃的跡象；部分鋼企甚至持續高負荷生產，有的鋼廠產能利用率高達150%；一些鋼鐵主產地產量更是“突飛猛進”，引發安全、環保、質量風險。今年初以來，鋼鐵企業安全事故頻發，這顯然不利于鋼廠的正常生產經營。

　　據統計，從近幾年各地已公告的鋼鐵行業產能置換項目來看，擬建鋼鐵項目的粗鋼產能近2億噸。在國民經濟對鋼鐵需求強度不斷下降的情況下，供大于求的局面不斷加重。當前，新增產能沖動、“地條鋼”死灰復燃沖動仍然存在，亟待建立嚴禁新增產能和防范“地條鋼”死灰復燃的長效機制。國家有關部門要嚴肅處理新增產能項目，全程從嚴監管產能置換項目，打擊非法產能，進一步嚴格執法標準，抑制投資沖動，最終解決鋼鐵產能過剩問題。

　　二是鋼鐵產量高增長背后誰在增產，亟待查清。統計數據顯示，上半年全國粗鋼產量增長9.9%。其中，會員企業粗鋼產量增長5.64%，非會員企業增長24.08%。非會員企業產量增速遠高于會員企業，這些企業的生產增量占了總增量的56.2%。這些產能是否合規、是否符合產業政策和環保政策等問題亟待查清。

　　三是當前經濟發展面臨新的風險挑戰。近日，中共中央政治局會議指出，上半年經濟運行延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢，主要宏觀經濟指標保持在合理區間，推動高質量發展的積極因素增多。同時，當前我國經濟發展面臨新的風險挑戰，國內經濟下行壓力加大。中央對當前經濟形勢判斷的表述已由此前的“經濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經濟環境總體趨緊，國內經濟存在下行壓力”轉變為現在的“當前我國經濟發展面臨新的風險挑戰，國內經濟下行壓力加大”，表明中央對當前經濟形勢持謹慎態度，認清形勢、增強信心、保持定力、堅定底氣、穩定預期是下半年的關鍵點。

　　多方聯動促進鋼市良好發展

　　任慶平認為，由于鋼鐵行業盲目增加產量，鋼材市場供給快速增多，而下游終端有效需求并沒有增加，甚至在減少，導致供給過剩矛盾凸現，最終導致鋼價震蕩下跌，這對鋼鐵企業和鋼貿企業的經營都是不利的。

　　因此，鋼貿企業要自覺維護鋼材市場的穩定，切忌盲目追漲、人為炒作，為追求盈利，貿然囤貨，或是一味殺跌，低價拋售，加劇市場震蕩。對此。任慶平提出幾點建議：

　　一是鋼鐵企業要自律，自覺擯棄依靠規模擴張、高產超產的思路。鋼鐵企業要控制產能釋放，堅持按需生產，定價低于制造成本堅決不生產，沒有合同堅決不生產，客戶不給款堅決不給貨，以此緩解鋼材市場供需矛盾，促使鋼材市場平穩運行。

　　二是國家有關部門應建立嚴禁新增產能和防范“地條鋼”死灰復燃的長效機制。要嚴肅處理違規的新增產能項目，全程從嚴監管產能置換項目，打擊非法產能，進一步嚴格執法標準，抑制投資沖動。國家有關部委組織開展淘汰落后和化解過剩產能工作督導檢查，保持高壓態勢，防范任何形式的違規新增產能。

　　三是引入第三方權威機構對鋼材市場供需狀況進行深入、全面的調查研究。為鋼貿企業提供有前瞻性、預警性的鋼材市場行情走勢研究報告，特別是提醒市場參與者對鋼材市場急劇震蕩、鋼價大幅波動帶來的潛在風險要有充分認識，保持清醒頭腦，根據環境的變化及時調整經營策略和營銷模式。

　　《中國冶金報》（2019年08月13日 07版七版）