本報記者 郭達清
“廢鋼鐵作為鋼鐵工業的重要鐵素原料，可以大量替代鐵礦石原料，是節能的可再生資源。加強廢鋼鐵綜合利用是鋼鐵行業轉型升級、綠色發展的重要措施。工信部將從4個方面推動廢鋼鐵行業高質量發展。”11月28日，工信部節能與綜合利用司巡視員李力在于福州召開的2019年全國廢鋼鐵大會暨中國廢鋼鐵應用協會六屆八次理事擴大會上指出。
此次會議由中國廢鋼鐵應用協會和上海鋼聯電子商務股份有限公司聯合主辦。中國鋼鐵工業協會副會長遲京東、中國金屬學會副理事長兼秘書長王新江、福建省工業和信息化廳節能和資源綜合利用處調研員鄭高春、大連商品交易所副總經理朱麗紅、福建省三鋼（集團）有限責任公司副總經理湯明、三寶集團股份有限公司副總經理蘇敬法、上海鋼聯電子商務股份有限公司總裁高波到會并致辭。中國廢鋼鐵應用協會秘書長孫建生主持當日上午會議。
來自國家相關部委、行業組織、各大鋼鐵企業、協會理事單位、會員單位、廢鋼鐵回收加工準入企業、生產制造加工廢鋼的設備企業、廢鋼鐵和冶金渣產業聯盟成員單位、科研院所的1000余位代表出席了會議。會議圍繞如何進一步推動廢鋼產業的良性發展，落實好國家相關優惠政策、解決廢鋼鐵加工企業存在的稅收和環保問題、廢鋼加工產品質量如何適應鋼鐵冶煉新技術的應用等一系列問題展開多維度思考，以全新視角探索廢鋼鐵產業高質量發展的新思路、新舉措。
用好廢鋼鐵意義重大
遲京東在會上分析我國鋼鐵業發展情況時指出，今年前10個月，鋼協會員企業利潤總額下降，銷售利潤率同比下降3.1%，這與進口鐵礦成本過高有很大相關性。原料采購成本上升20%以上，長遠看會影響鋼鐵行業平穩可持續發展。預計2025年鋼鐵積蓄量為130億噸，其中建筑用鋼占比約為55%，回收周期達30年以上，而汽車業的廢鋼回收周期較短。遲京東表示，加快廢鋼利用對鋼鐵工業流程改變起著決定性作用，尤其是短流程工藝將來會有根本性改變。隨著家電、汽車報廢高潮來臨，廢鋼將增加，資源將不再緊缺。
遲京東認為，加快廢鋼循環利用將改變鋼鐵生產方式和布局。過去是以資源為依托，哪有鐵礦哪就有鋼廠。未來，電爐鋼發展將圍繞以廢鋼為原料、以電力為能源的模式展開。一方面，布局將改變，環境容量是重要的考慮因素，在環境敏感地區，電爐煉鋼就有市場，短流程會代替長流程；另一方面，煉鋼方式也將改變，企業規模與產品品種將重新匹配。流程、布局、生產方式的轉變將大大推動廢鋼發揮低碳綠色功能。他強調，超低排放是末端治理，不是根本解決辦法。加快廢鋼有效利用，是鋼鐵行業低碳綠色發展的必由之路。
廢鋼資源結構改變，產量將大幅增加
根據廢鋼協會統計預測，2019年全國廢鋼鐵資源產量總量為2.4億噸，同比增加2000多萬噸，增幅為9%。其中，鋼鐵企業自產廢鋼0.4億噸，占資源總量的16.7%；社會采購廢鋼2億噸，占資源總量的83.3%。在這2.4億噸資源總量中，煉鋼生產消耗廢鋼2.15億噸，占資源總量的89.6%；鑄造行業消耗0.18億噸，占資源總量的7.5%；還有近1000萬噸鋼筋頭和粉碎料用于高爐變成鐵水。今年1月~9月份，全國進口廢鋼18萬噸，廢鋼協會統計的重點鋼鐵企業進口廢鋼量為零。
中國廢鋼鐵應用協會常務副會長李樹斌結合上述數據分析指出，社會廢鋼鐵資源的供給結構發生了根本性改變，由原來的“地條鋼”企業占用的近億噸廢鋼資源都轉到正規主流鋼鐵企業。廢鋼鐵市場供給結構和流向實現了優化，廢鋼鐵資源得到合理利用。
據業內專家預測，2030年我國廢鋼鐵產量將超過3億噸。對此，李力表示，廢鋼鐵資源的快速增長將對鋼鐵工業的流程結構、鋼廠布局、資源消耗、能源消耗和碳排放產生重要影響。工信部高度重視廢鋼鐵資源的綜合利用，積極推動廢鋼鐵加工行業的健康可持續發展。自2012年以來，工信部先后公布了6批共252家廢鋼鐵加工企業，總加工能力超過7000萬噸。隨著第7批準入企業的加入，預計規范企業的總加工能力將超過1億噸。
廢鋼產業仍有3方面問題需要引起重視
盡管廢鋼鐵資源量迅速增加，但資源利用仍然存在諸多問題。李樹斌將其歸納為3個方面：
一是廢鋼質量問題。目前廢鋼質量檢測主要依靠工作人員目測檢測，沒有第三方認證，缺乏智能化機械化設備檢測，容易出現質量異議和經濟糾紛。這就要求鋼鐵企業和廢鋼回收加工企業嚴把廢鋼質量關，加強社會廢鋼鐵挑選分類，把高合金廢鋼、不銹鋼廢鋼、鍍鋅汽車板廢鋼篩分挑選出來，分類堆放，為鋼鐵企業“多吃廢鋼、吃好廢鋼”創造條件。
二是環保問題。隨著國家新環保稅法的實施和環保督察力度的加大，企業生產經營面臨很大的困難和挑戰。比如，冶金渣，特別是轉爐和電爐鋼尾渣綜合利用問題已迫在眉睫，有的企業已被電視臺曝光，有的企業從今年4月份已開始繳納25元/噸的固體排放稅。同時，全國范圍內每年還會產生600萬噸左右的破碎線尾料需要處理。雖然處理難度不小，但仍需要做好合規處置。
三是廢舊商品交易進項稅發票問題。從2016年6月份開始，國家稅務總局發文，對部分省市廢舊商品異地開票問題例行檢查。有些省份和局部地區采取了很多辦法，開票難的問題得到初步緩解。但進項票問題始終沒有很好的解決辦法，企業的稅收風險依然存在。
從多方面推動廢鋼鐵行業高質量發展
對于如何實現廢鋼鐵行業高質量發展，李力指出，工信部將從4個方面著手推動：
一是加快優化產業布局。推動廢鋼鐵回收、拆解、加工、配送一體化發展，促進產業鏈上下游深度合作，鼓勵企業開展兼并重組，提高產業集中度，加快建設一批區域型廢鋼加工配送中心，與鋼鐵企業布局相適應。
二是大力培育骨干企業。加強對公告企業的監管，建立有進有出的動態調整機制。促使鋼鐵企業牽頭成立大型廢鋼加工配送企業，帶動全產業鏈綠色化發展，引導廢鋼鐵資源合理流向。
三是提升產業技術水平。加快廢鋼鐵加工、分類、質量控制、檢測檢驗及產品裝備節能等國家和行業標準的制訂。提高廢鋼鐵爐料品質，對廢鋼鐵采購、加工、利用全流程實施標準化管理。鼓勵開發和推廣應用先進裝備及工藝，鼓勵綠色化、智能化發展，推動產業鏈協同創新。
四是積極落實支持政策。引導和鼓勵社會資本加大對廢鋼鐵領域的支持力度。加強與財政、稅務等部門的溝通協調，推動增值稅即征即退政策的落地實施，進一步研究有利于廢鋼鐵規模化、高質化利用的產業政策，鼓勵鋼鐵企業改進工藝技術、流程結構，提升電爐煉鋼比例。
對于廢鋼鐵行業未來的發展，王新江呼吁要合理制訂政策，推動低碳廢鋼工業發展。
國家發展改革委環資司綜合利用處處長楊尚寶同時指出，冶金行業是個綜合性產業，因此，要與其他行業（如化工水泥行業等）多聯系，以適應市場和社會的發展步伐。他提出，要推進廢鋼鐵冶金渣產業發展，除創新驅動、綠色發展外，還要注重通過行業標準引領的方式來推動原料、生產工藝提升，并且要面向市場，各界共同努力，特別是學術界和企業界要共同參與制訂相關政策。同時，企業應在行業協會領導下進行協調與自律，為政策制訂發揮作用，以維護更好的行業發展環境。
