本報記者 包斯文
3月上旬召開的全國兩會備受矚目。鋼鐵流通領域的貿易商也對兩會傳遞出的“鋼需”利好信息格外關注。3月12日，上海華磊企業發展有限公司總經理梁太庚、上海五波鋼結構材料有限公司董事長任慶平、上海瑞坤金屬材料有限公司總經理李忠雙等鋼貿商在接受《中國冶金報》記者采訪時表示，今年兩會的“鋼需”亮點頻閃，預計今年國內鋼材終端有效需求韌性較強，需求總量將呈現增長態勢，有望達到9.91億噸。
鋼貿商認為，結合3月11日十三屆全國人大四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）及今年政府工作報告來看，以下領域蘊含的“鋼需”亮點引人注目。
亮點一：基礎設施建設
今年政府工作報告明確提出，要擴大有效投資，擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優先支持在建工程；中央預算內投資安排6100億元；支持促進區域協調發展的重大工程，推進“兩新一重”建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目。可以預見，基礎設施建設仍將是拉動今年“鋼需”的強力引擎。
在政策方面，財政部、國家發改委近日聯合下發《關于梳理2021年新增專項債券項目資金需求的通知》，提出今年新增專項債券重點用于交通基礎設施、能源項目、農林水利、生態環保項目、社會事業、城鄉冷鏈物流設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程等九大領域。這些領域蘊含著較大的需求空間，值得鋼貿商充分挖掘。
隨著全國各地大力推進基礎設施建設，鋼材需求將得到拉動，尤其是螺紋鋼、線材等建筑鋼材。鋼貿商預計，今年建筑鋼材市場行情將向好運行，建筑鋼材需求量同比將增長13%以上。
亮點二：交通強國建設
《規劃綱要》提出，加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網絡，加快城市群和都市圈軌道交通網絡化，提高農村和邊境地區交通通達深度。
近日，中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》提出，建設綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國家綜合交通樞紐系統；建設面向世界的京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈四大國際性綜合交通樞紐集群；加快建設20個左右國際性綜合交通樞紐城市及80個左右全國性綜合交通樞紐城市；推進一批國際性樞紐港站、全國性樞紐港站建設。
鋼貿商表示，不斷出臺的政策背后，是國家建設交通強國決心的體現。在此情況下，預計今年國內鐵路、公路建設用鋼量將大幅增長，城際軌道、高速鐵路用鋼需求將達到2500萬噸以上。
亮點三：能源配套項目
《規劃綱要》提出，推進能源革命，完善能源產供儲銷體系，加強國內油氣勘探開發，加快油氣儲備設施建設，加快全國干線油氣管道建設，建設智慧能源系統，優化電力生產和輸送通道布局；加強水利基礎設施建設，提升水資源優化配置和水旱災害防御能力。
隨著我國工業化、城鎮化的快速發展，工業企業與居民對原油、天然氣消費需求不斷增長。然而，我國還存在油氣供需資源不平衡的問題，管道運輸能力不足一定程度上限制了我國油氣資源的使用。因此，我國出臺了多項油氣管道建設政策。
目前規劃建設或在建的有西氣東輸四線及五線、新氣管道（新疆煤制氣外輸管道工程項目）及LNG（液化天然氣）外輸管道等項目。這些項目將帶動管線鋼、容器鋼需求的增長。因此，鋼貿商看好未來管線鋼、容器鋼市場。
亮點四：制造強國建設
今年政府工作報告提出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國；發展戰略性新興產業；加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保及航空航天、海洋裝備等產業；推動先進制造業集群發展。
鋼貿商表示，隨著制造業向高質量發展、向先進制造業集群發展，高端鋼材需求量將隨之增長。據統計，我國鋼材需求主要集中在建筑、機械兩大領域，其中建筑占55%，機械占16%。制造業所用鋼材不同于建筑業，以優特鋼為主，尤其是高端鋼材近年來越來越受到制造業青睞。
據中國機械工業聯合會有關人士預計，2021年我國機械工業經濟運行總體將呈現“前高后平”走勢，全年工業增加值增速將達5.5%左右，機械領域的鋼材消耗量也將隨之增長。
未來，我國制造業將加速培育應用數字技術的智能制造業，大力發展智能制造裝備和產品，智能制造裝備對優特鋼的需求空間將大幅增加。
亮點五：保障性安居工程
今年政府工作報告與《規劃綱要》均提到了保障性安居工程：有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制；完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。
日前，國家發改委、住建部聯合下達了保障性安居工程2021年第一批中央預算內投資計劃，總金額達296.93億元。資金將用于支持57個城鎮老舊小區改造和棚戶區改造配套基礎設施建設。而今年政府工作報告也提出，政府投資更多地向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個，提升縣城公共服務水平。
據了解，保障性安居工程和城鎮老舊小區改造所用鋼材主要為螺紋鋼、線材等建筑鋼材，鋼材消耗量較大。一般來說，高層建筑每平方米用鋼量可以達到50公斤~60公斤，按照每套保障性住房平均面積最小60平方米、每平方米最少用鋼50公斤來計算，如果建設1000萬套保障性住房，用鋼量至少達到3000萬噸。如此看來，今年我國保障性安居工程和城鎮老舊小區改造方面蘊含不小的建筑鋼材需求。
亮點六：都市圈、城市群建設
今年政府工作報告提出，發展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動。全國兩會召開前不久，《南京都市圈發展規劃》正式批復。這是全國首個由國家發改委正式復函同意的跨省都市圈規劃。與此同時，新疆烏魯木齊都市圈、陜西西安都市圈、湖北武漢都市圈、福建福州都市圈等項目也相繼啟動。
都市圈、城市群發展是我國經濟增長最大的結構性潛能。鋼貿商建議，市場參與者要及時關注都市圈、城市群建設，并從中尋找商機。
《中國冶金報》（2021年3月16日 07版七版）
