去產能、控產量是鋼鐵行業走出困境的必由之路
陳雷鳴
經過我國鋼鐵行業數十年的高速發展，我國已成為全球最大的鋼鐵生產國和消費國。然而，從2023年開始，在供給強于需求、需求增速放緩、價格持續低迷等多重壓力下，鋼鐵行業進入了長期、深度的戰略轉型、資源重組、業態調整和模式重構期，面臨著日益復雜的國際國內經濟環境。
影響鋼鐵行業健康高質量發展的因素眾多，但最關鍵的就是產量與需求的明顯不適配。鋼鐵行業唯有以壯士斷腕的決心去產能、控產量，才能破解當前的危機，從而實現健康可持續發展。
困境之源：供給與需求長期不適配
我國鋼鐵行業“內卷”的本質是產量與需求的嚴重失衡。當前，鋼鐵行業已進入減量發展期，“僧多粥少”的局面加劇了企業間的“內卷”，導致行業陷入“踩踏式惡性競爭”。有些鋼鐵企業為維持市場份額，即便虧損也要生產，進一步壓低了鋼材價格，吞噬了利潤空間。2023年以來，鋼材價格持續低迷、行業大面積虧損的局面沒有根本性轉變，雖然在個別時間段行業利潤有所回升，但供大于求的基本面始終延續。
這背后的成因十分復雜，既有歷史遺留問題，又有體制機制障礙。一些地方政府出于對GDP增長、稅收和就業的考量，對當地企業采取隱性保護，甚至通過出臺地方政策變相擴大鋼鐵企業產能。鋼鐵企業自身也存在自保行為，以“技術升級”名義擴大高爐容積，導致“產能越淘汰越多”。此外，鋼鐵行業集中度低、產品同質化嚴重等因素也進一步加劇了企業間的無序競爭。
對于鋼鐵行業而言，去產能、控產量任務艱巨、十分緊迫。必須認識到，與需求不適配的高產量對行業健康發展造成的危害具有嚴重性、長期性、復雜性和不可逆轉性，若不及時化解，將導致多重后果：一是加大市場通縮壓力；二是推高金融風險，銀行不良貸款將增多；三是造成資源閑置與環境污染，如部分企業產能利用率不足50%。
然而，鋼鐵行業去產能、控產量面臨多重阻力：有些地方政府“雷聲大、雨點小”，“僵尸企業”在地方政府“扶持”下“僵而不倒”；企業自身缺乏自律意識，控產意愿較弱；跨區域、跨所有制的兼并重組受制于地方保護主義和債務問題等，重組效果不理想。
脫困路徑：多管齊下的系統性改革
我國鋼鐵行業要想走出當前困境，必須采取多管齊下的系統性改革措施。
一是加強政策執行與頂層設計。政府部門要建立長效調控機制：一方面，建立產能治理新機制，防止“內卷式”競爭；另一方面，推動能耗、環保、質量等標準升級，倒逼落后產能退出。
二是推進兼并重組，提高產業集中度。中國寶武重組馬鋼、太鋼，鞍鋼重組本鋼、凌鋼等案例均表明，龍頭企業通過資源整合可以優化區域布局、提升企業競爭力。下一步，鋼鐵行業要繼續推動更多頭部企業跨區域兼并重組，打破地方保護壁壘，形成產業發展新格局。
三是加強企業自律與模式創新。鋼鐵企業必須摒棄規模擴張思維，把目光轉向精細化、精品化的生產與服務，通過構建鋼鐵現代供應鏈，聯通上下游企業開展戰略協同，通過延鏈、補鏈、強鏈、優鏈，提高效率、降低成本，通過一系列增值服務擴大利潤空間。同時，鋼鐵企業要嚴控生產節奏，堅定執行“三定三不要”經營原則，避免“以量換價”的惡性循環。
四是開拓國際市場，加速綠色轉型。擴大高端產品出口是消化國內產量的主要途徑之一，鋼鐵企業要通過產品升級、技術升級、服務升級積極拓展海外市場，提高國際市場競爭力。同時，在“雙碳”目標下，鋼鐵行業的綠色低碳轉型既是挑戰又是機遇，超低排放改造、氫冶金技術應用等可以為鋼鐵企業贏得政策紅利與市場先機。
五是推動低端低效企業有序退出。在減量發展周期中，鋼鐵行業必將有一部分產品低端、效益低下、創新能力不足甚至已淪為“僵尸”的企業倒下，這是市場優勝劣汰、適者生存的自然法則。引導這些企業有序退出，是一個復雜、嚴峻又不得不面對的現實問題。政府部門、行業協會和相關企業應共同謀劃，推動這些企業有序退出。如果這些企業能主動退出、及時止損，還能保住一定的本錢，換個賽道也許能闖出一片天，這也不失為一種明智的選擇。
總之，鋼鐵行業的去產能、控產量是“刮骨療毒”的過程，需要全社會形成共識，也需要政府、行業、企業協同發力。唯有如此，才能推動鋼鐵行業實現質的飛躍。
（作者系中國金屬材料流通協會執行會長兼秘書長）
莫讓盲目增產拖累行業效益
賈林海
今年第1季度，我國鋼鐵行業效益迎來難得的好轉，卻因部分企業盲目增產動能增強，再度讓基本面陷入緊張局面。1月、2月份，得益于鋼鐵企業堅定執行“三定三不要”經營原則、控產效果較好，有效調節了市場供需關系，行業利潤有所回升。然而，進入3月份，部分企業按捺不住逐利沖動、盲目增產，單月粗鋼產量同比大幅增加4.6%。這些企業正成為行業整體效益上行的“攔路虎”。
為搶占短期市場份額而盲目增產的行為，看似是為自身謀利，實則打破了市場供需平衡。在供給強于需求的局面下，鋼材價格必將承壓，行業利潤空間也將被壓縮。這種無序競爭行為讓整個行業陷入“增產不增收”的惡性循環，損害的是所有企業的長遠利益。這樣的短視之舉最終將反噬整個行業的健康發展生態。
實際上，盲目增產行為與鋼鐵行業轉型升級的目標背道而馳。當前，我國鋼鐵消費總量呈現下降趨勢，鋼鐵企業依賴規模擴張的傳統發展模式已難以為繼，若不摒棄以量取勝的思維，繼續在產能上做文章，不僅無法實現可持續發展，還會加劇資源浪費與環境污染。相比之下，自律控產既能穩定市場價格、保障行業合理利潤，又有助于鋼鐵企業將有限的資源投入到技術創新、產品升級和綠色轉型中，推動企業及行業整體向高端化、綠色化邁進。
鋼鐵行業效益的穩步提升，需要行業所有企業樹立大局意識與長遠眼光。特別是龍頭企業要發揮引領作用，主動承擔穩定市場的責任，通過合理控制產量釋放節奏，為行業樹立榜樣。其他企業也要摒棄僥幸心理，積極加強自律。同時，相關部門應加強政策引導與市場監管，建立完善的控產機制，對違規增產行為及時進行干預，營造出公平有序的市場環境。
鋼鐵行業的健康發展需要所有企業的共同呵護，唯有堅持自律控產，才能讓行業守住第1季度效益轉好的珍貴果實，實現從量的增長到質的提升的跨越，迎來真正的高質量發展。
堅持自律控產 推動供給與需求相適配
梁太庚
近兩年來，在供給強于需求、需求總量不斷下降的影響下，我國鋼鐵行業效益下滑，部分鋼鐵企業虧損嚴重，市場倒逼企業及時改變經營策略和思路。國家相關部門也提出，鋼鐵企業要堅持“穩運行、防風險、提質量、優結構、促轉型、增效益”。
今年前4個月，受今年初鋼鐵企業有效控產及出口需求的拉動，行業效益同比有所好轉。后期，隨著需求淡季的來臨和出口承壓帶來的鋼材出口下滑，鋼材市場基本面壓力將進一步加大。當前，鋼材市場形勢依然嚴峻，中國鋼鐵工業協會也多次呼吁鋼鐵企業要堅持“三定三不要”經營原則，繼續自律控產降庫存。
目前，我國鋼鐵行業集中度仍較低，“內卷”行為層出不窮。鋼鐵企業必須堅持自律控產，推動供給與需求相適配，這樣才能獲得相對合理的效益。尤其是對一些虧損較嚴重的鋼鐵企業，建議采取強制性行政限產政策+自律控產相結合的方式控制產量，維護好區域市場價格，使得鋼鐵上中下游企業獲得相對合理的利潤，促進鋼鐵行業整體穩定健康發展。
（本報記者賈林海整理報道）
《中國冶金報》（2025年05月27日 07版七版）
