本報(bào)記者 包斯文
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，滿足人民群眾美好生活需要，推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需，推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鋼鐵業(yè)和貿(mào)易業(yè)人士認(rèn)為，“萬億元級(jí)投資，涉及居民上億人”的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造將成為“鋼需”新支撐，有利于國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)平穩(wěn)向好運(yùn)行。
城改涉及鋼材消耗量大面廣
《意見》提出，2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶；到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制；到“十四五”期末，結(jié)合各地實(shí)際，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)是2000年底前建成的老舊小區(qū)，改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類?；A(chǔ)類主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。完善類主要涉及環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)（包括為有條件的樓棟加裝電梯，建設(shè)或改造小區(qū)及周邊適老化設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫/場(chǎng)、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、文化休閑設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施等）、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造等。提升類主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括建設(shè)或改造小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。
從這3類城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)來看，都涉及到鋼材消耗。比如，老舊小區(qū)改造的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，需要消耗的鋼材包括螺紋鋼、線材、鋼管、鋼板、型鋼等。管網(wǎng)用鋼管主要包括鑄鐵管、鍍鋅鋼管、不銹鋼管、涂塑鋼管、直縫焊管、螺旋焊管、無縫鋼管、不銹鋼管和鋼塑復(fù)合管，而且消耗量很大。
加裝電梯成為城改“鋼需”一大亮點(diǎn)
《意見》中提到，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中的一項(xiàng)工作是為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯，這也是舊改中鋼材需求的一大亮點(diǎn)。
其實(shí)早在2018年，舊樓加裝電梯就已寫進(jìn)兩會(huì)政府工作報(bào)告，全國(guó)多省份出臺(tái)了舊樓加裝電梯政策。2019年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議中提出，支持城鎮(zhèn)小區(qū)加裝電梯，要大力改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。隨后，上海、北京、蘇州、柳州、贛州、汕頭、紹興、樂山等多個(gè)城市也出臺(tái)了相應(yīng)政策，對(duì)老舊住宅加裝電梯給予支持。比如，上海市新出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好本市既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見》，將加裝電梯工作納入了屬地化管理。此外，新政還包括縮減申請(qǐng)加裝流程、可提取住房公積金用于加裝電梯、提高政府補(bǔ)貼至28萬元等多項(xiàng)舉措，進(jìn)一步為居民加裝電梯提供了便利條件。僅去年上半年，上海就有380多棟老舊住宅完成加裝電梯工作。
老舊小區(qū)加裝電梯消耗的鋼材不少。據(jù)了解，在電梯生產(chǎn)成本中，原材料占了90%以上。其中，鋼材成本占了原材料成本的大部分。電梯用鋼主要用于生產(chǎn)電梯轎廂、層門、導(dǎo)軌等零部件，消耗的鋼材主要有角鋼、槽鋼等型鋼，花紋鋼板、鍍鋅鋼板、冷軋鋼板、中厚板、不銹鋼等板材，以及鋼絲繩、鋼導(dǎo)軌等。尤其是不銹鋼在電梯制造中需求量很大。電梯的飾面部分，如面板、電梯門、門套等大都采用不銹鋼制造。電梯用鋼大部分為普通的Q235鋼材，電梯機(jī)房動(dòng)力系統(tǒng)除了采用普鋼外，還需要使用優(yōu)鋼、特鋼。此外，電梯用鋼對(duì)產(chǎn)品表面質(zhì)量、板形、尺寸公差等要求較高。為此，國(guó)內(nèi)不少鋼企加大了電梯用鋼產(chǎn)品的開發(fā)、推廣力度。有的鋼廠早在5年前就開發(fā)出高強(qiáng)度電梯冷軋用鋼，在電梯行業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，為電梯用鋼市場(chǎng)推廣打下了基礎(chǔ)。
未來，老舊小區(qū)加裝電梯的規(guī)模將擴(kuò)大，電梯用鋼量很大。住建部進(jìn)行的摸底排查結(jié)果顯示，全國(guó)待改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)約有17萬個(gè)，涉及居民戶約4200萬戶，對(duì)應(yīng)建筑面積約為40億平方米。按每2000平方米配置一部電梯測(cè)算，國(guó)內(nèi)既有住宅加裝電梯理論需求量為200萬臺(tái)。
汽車充電設(shè)施建設(shè)按下城改“鋼需”“快進(jìn)鍵”
老舊小區(qū)改造涉及的“鋼需”還有停車庫/場(chǎng)、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施和教育設(shè)施等。
以汽車充電設(shè)施為例，建造充電站通常采用鋼材作為充電器的外殼，這是因?yàn)殇摬牡膹?qiáng)度和耐用性較好，即使是在沿海城市的鹽堿氣候條件下也適用。汽車充電設(shè)施包括直接充電設(shè)備、配電設(shè)備、管理輔助設(shè)備，充電設(shè)施建設(shè)除了消耗螺紋鋼、線材、盤螺等建筑鋼材外，也將帶動(dòng)儀器、儀表用鋼需求。電動(dòng)車充電樁所用的立柱大多采用厚度為1.5毫米、80毫米×80毫米的方鋼管，底部使用預(yù)埋鐵件固定。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，500萬輛新能源汽車配套充電樁用鋼量約為25萬噸，主要用鋼材品種為普通熱軋板、冷軋板及鍍鋅板，包括大型H型鋼、彩涂板、結(jié)構(gòu)用管材、建材等產(chǎn)品。
今年，國(guó)家已經(jīng)將新能源汽車充電樁納入“新基建”建設(shè)中，這將進(jìn)一步加大新能源汽車充電樁的建設(shè)力度，也為拉動(dòng)“鋼需”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
《中國(guó)冶金報(bào)》（2020年08月11日 05版五版）
