賀宗春

　　9月9日，習近平總書記在中央財經委員會第八次會議上強調，“必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓”。會議提出，要統籌推進現代流通體系硬件和軟件建設，發展流通新技術新業態新模式，完善流通領域制度規范和標準，培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業。現代流通體系建設的背景、目標與任務是什么？

　　背景 流通效率滯后于生產效率

　　今年初以來，中央為應對新冠肺炎疫情影響，提出“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。國內生產體系十分完整，但流通體系是基礎，是經濟循環的“大動脈”，如果沒有流通體系效率提升及成本下降，必然會影響產業和消費的創新發展后勁，不利于出口加工型企業出口轉內銷，不利于產業在國內的順暢流通。因此，中央財經委員會第八次會議提出，流通效率和生產效率同等重要，國內循環和國際循環都離不開高效的現代流通體系，重點要解決“我國流通體系現代化程度仍然不高，還存在不少堵點亟待打通”的問題。

　　現代化程度不高，主要體現在行業效率和企業競爭力兩個層面。2019年，中國社會物流總費用約為14.6萬億元，占GDP的比重約為14.73%，且自2016年以來，該費用占GDP的比重一直在14%左右，已經進入一個瓶頸期。而一般西方國家該費用占GDP的比重不超過10%，美國、日本在8%左右，差距十分明顯。

　　在企業競爭層面，中國盡管順豐、“四通一達”（申通、圓通、中通、韻達）等物流企業崛起較快，但還未有能與美國Fedex（聯邦快遞）、UPS（聯合包裹運送服務公司）等匹敵的物流公司。以全貨機數量為例，國內物流龍頭順豐擁有全貨機173架，而Fedex、UPS、DHL（敦豪航空貨運公司）分別擁有全貨機679架、572架、260架。這3家企業的營業收入是順豐控股的5倍。因此，中央財經委員會第八次會議也著重提出“加強國際航空貨運能力建設”。

　　行業堵點則重點體現在行業“重生產輕流通、重制造輕服務”，物流與商貿隔離，供應鏈之間隔離，從而造成流通中間環節多、庫存居高不下、資金周轉較慢等問題。供應鏈是流通行業的核心載體，在2018年全球供應鏈25強中，沒有一家中國企業，百強中也僅有華為、聯想、海爾3家中國企業。在世界銀行公布的全球供應鏈績效指標排名中，中國列第26位。

　　目標 培育具有全球競爭力的現代流通企業

　　2012年，國務院發布《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》，明確流通產業發展目標包括4個方面：

　　一是流通效率提升。即全社會物流總費用與國內生產總值的比率明顯降低，以此來衡量流通領域提高效率、降低成本的效果，以及批發零售企業流動資產周轉速度。

　　二是加強信息技術應用。主要指電子商務、連鎖經營和統一配送等成為主要流通方式，流通產業整合資源、優化配置的能力進一步增強。

　　三是國際競爭力增強。即形成一批網絡覆蓋面廣、主營業務突出、品牌知名度高、具有國際競爭力的大型流通企業。

　　四是政商環境改善。指流通產業發展的政策、市場和法治環境更加優化，市場運行更加平穩規范，居民消費更加便捷安全，全國統一大市場基本形成。

　　與2012年政策導向不同的是，中央財經委員會第八次會議著重提出“培育一批具有全球競爭力的現代流通企業”，將“流通企業”調整為“現代流通企業”。“現代”的內涵則是“數字化、智能化改造和跨界融合，標準化建設和綠色發展”。

　　任務 建成融五大要素為一體的大流通體系

　　中央財經委員會第八次會議明確了現代流通體系的建設內涵，即融合國內統一大市場、現代綜合運輸體系、現代商貿流通體系、社會信用體系、金融基礎設施等五大要素，是全新的“大流通”。后續，政府和企業層面將以此確定新的發展任務。

　　一是形成統一大市場。所謂統一，即消費價格相對一致的市場，這是經濟大國和強國的“標配”。阻礙形成“統一大市場”的核心問題是物流成本高。建立統一大市場，其實質就是降低物流成本，讓經濟更加輕盈、消費更有活力。在推動大市場建立上，核心是打造市場化、法治化、國際化營商環境。

　　二是建立綜合運輸體系。物流是流通體系的重要組成部分，會議提出重點加強高鐵貨運和國際航空貨運，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡，重點是依托日趨發達的國內高鐵網絡形成新的支撐點，以及補上國際航空貨運的短板。

　　三是鼓勵商貿流通企業發展。流通體系的主體是企業，當前的問題是小、散、弱，國內的導向是培育一批具有全球競爭力的現代流通企業，抓手是數字化、智能化改造和跨界融合。

　　四是構建社會信用體系。這是降低交易成本、防范經濟風險的重要舉措。會議提出加快建設重要產品追溯體系，建立健全以信用為基礎的新型監管機制，而區塊鏈應用將發揮重要作用。

　　五是加強金融基礎設施建設。流通業的核心是商流、物流、信息流、資金流“四流”的合一，資金融通起核心作用。會議提出強化支付結算等金融基礎設施建設，以支持供應鏈金融服務的發展。除此之外，加快建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系，也是此次提出的任務之一。

　　中國是世界上鋼鐵物流規模最大的國家。據測算，鋼產量與物流量之比為1∶5，即每生產1噸鋼，就需要5噸物流量。從鋼鐵企業生產成本構成來看，物流費用是僅次于原燃料采購成本的最大支出，物流成本占鋼材總成本的15%~30%，而日本相關企業的該項占比僅為8%~10%。中央提出統籌建設現代流通體系，為鋼鐵行業發展指明了新方向。憑借構建現代流通體系，推動鋼鐵行業流通效率提升與成本降低，中國鋼鐵行業將為國內新發展格局貢獻新的力量。