一、主要目標

　　2019年市區細顆粒物(PM2.5)平均濃度達到33微克/立方米以下(全市31微克/立方米以下)，空氣質量優良天數比率達到93%以上(全市93%以上);涉氣重復信訪量比2017年下降20%，40%以上的縣級以上城市建成清新空氣示范區。

　　二、主要工作任務

　　(一)優化產業結構，淘汰落后產能

　　1.環境準入管理項目。

　　完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作。(市生態環境局牽頭，市發改委、市經信局、市自然資源和規劃局等參與，縣(市、區)政府、功能區管委會負責落實，以下均需縣(市、區)政府、功能區管委會負責落實，不再列出)

　　2.產業布局優化項目。

　　加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，年底前，完成2家建成區內化工企業搬遷改造或關閉退出。(市發改委牽頭，市經信局、市生態環境局等參與)

　　3.“兩高”行業產能控制項目。

　　嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能;嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法;新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。(市發改委牽頭，市經信委、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局等參與)

　　4.落后產能淘汰項目。

　　加快淘汰落后產能，年底前，完成120家企業的落后產能淘汰和過剩產能壓減。(市經信局牽頭，市發改委、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局等參與)

　　5.“散亂污”企業清理整頓項目。

　　全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動，11月底前，完成2000家涉氣“散亂污”企業清理整頓，基本完成“散亂污”整治任務。(市生態環境局、市經信局牽頭，市發改委、市自然資源和規劃局、市市場監管局等參與)

　　6.七類行業整治提升項目。

　　貫徹落實《溫州市七類行業整治提升行動方案(2018-2020年)》，全面完成關停淘汰企業5314家，完成規范提升企業8353家，逾期未完成規范提升的，依法停產整治或停業關閉。(市生態環境局牽頭)

　　(二)調整能源結構，推進清潔利用

　　1.天然氣管網建設和供氣項目。

　　加快省網管道建設，年底前，甬臺溫天然氣管道蒼南支線37公里貫通，瑞安市、平陽縣、蒼南縣具備通氣條件，全市管輸天然氣供氣量達3億方(不含電廠供氣)。(市發改委牽頭，市財政局、市住建局等參與)

　　2.煤炭消費總量控制項目。

　　實施煤炭減量替代，進一步落實煤炭減量替代項目，加大力度削減煤炭消費總量，完成省下達任務。(市發改委牽頭，市生態環境局等參與)不再新建35蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐。(市發改委、市生態環境局、市市場監管局等負責)加強能源消費總量和能源消費強度雙控。(市發改委牽頭)

　　3.燃煤鍋爐淘汰改造項目。

　　推進35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰改造，年底前，完成36臺燃煤鍋爐淘汰改造。(市發改委牽頭，市生態環境局、市市場監管局、市經信局、市財政局等參與)完成燃氣鍋爐低氮改造年度任務。(市生態環境局牽頭，市發改委、市市場監管局等參與)推進熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電關停整合。(市發改委牽頭，市生態環境局、市住建局等參與)年底前，擴大市區高污染燃料禁燃區，明確禁燃區禁燃高污染燃料組合類別，按時淘汰禁燃區內高污染燃料設施。(市生態環境局牽頭，市發改委、市經信局、市市場監管局等參與)

　　(三)發展綠色交通，推進潔凈運輸

　　1.鐵路貨運提升項目。

　　加快金溫鐵路電氣化改造和樂清灣進港鐵路支線能力提升，年底前，建成樂清灣港區鐵路支線，鐵路貨運量、鐵路集裝箱運量分別較2017年增加60萬噸、0.7萬標箱。(市發改委、市交通運輸局牽頭，市鐵辦、浙江金溫鐵道開發公司等參與)

　　2.水路運輸提升項目。

　　大力發展水上集裝箱運輸和大宗貨物水鐵中轉，年底前，水路貨運量較2017年增加450萬噸，樂清灣港區打造成為“水鐵中轉”標桿。(市交通運輸局牽頭)

　　3.公共交通清潔化替代項目。

　　加快公共交通領域車輛清潔化替代，年底前，全市新增清潔能源公交車1150輛、清潔能源出租車2500輛，市區建成區新增和更新的公交、環衛、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車比例達到80%，各縣(市、區)建成區達到80%。(市交通運輸局、市發改委牽頭，市綜合行政執法局、市財政局、市郵政管理局等參與)

　　4.城市綠色配送示范項目。

　　加快品牌快遞浙南區域總部逐步集聚空港新區，年底前，建成投用空港新區圓通分撥中心、濱海區郵政EMS分撥中心。(市交通運輸局、市郵政管理局牽頭)

　　5.綠色交通基礎設施建設項目。

　　年底前，全市建成充電(充氣)站30座，充電樁500個。(市發改委牽頭，市交通運輸局、市綜合行政執法局、市住建局等參與)

　　6.老舊車船淘汰項目。

　　制定老舊柴油貨車和燃氣車淘汰更新目標及實施計劃，加快推進國三及以下排放標準營運柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛淘汰，完成省下達的營運柴油貨車淘汰任務。(市交通運輸局牽頭，市公安局、市財政局、市經信局、市生態環境局、市商務局等參與)7月1日起，按照國家部署提前實施機動車國六排放標準。全面實施新生產船舶發動機第一階段排放標準。(市生態環境局、市經信局牽頭，市公安局等參與)船舶按照《船舶大氣污染物排放控制區實施方案》要求進行排放控制。年底前，淘汰老舊船舶20艘。(市交通運輸局牽頭，溫州海事局、市生態環境局、市財政局等參與)

　　7.移動源污染排放控制項目。

　　加強機動車生產、銷售和注冊等環節監督檢查，按要求完成在新生產、進口、銷售環節對機動車及非道路移動機械的環保達標監管。(市生態環境局、市經信局、市公安局、市市場監管局、溫州海關牽頭，市交通運輸局等參與)建設“天地車人”一體化的機動車排放監控系統。(市生態環境局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市市場監管局、市經信局等參與)建立完善機動車排放檢驗與強制維護制度(I/M制度)。(市交通運輸局、市生態環境局牽頭，市市場監管局等參與)推進具備條件的重型柴油車50%以上安裝遠程在線監控并聯網。(市生態環境局、市交通運輸局牽頭，市財政局、市公安局等參與)

　　8.非道路移動源污染防治項目。

　　年底前，完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。秋冬季期間禁用區內非道路移動機械每月抽查率達50%以上，基本消除冒黑煙現象。(市生態環境局、市住建局、市綜合行政執法局、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監管局、溫州機場集團等按職責分工負責)

　　9.港口碼頭和機場岸電設施建設項目。

　　年底前，建成6套港口碼頭岸電設施，繼續推廣使用機場岸電設施。(市交通運輸局、溫州機場集團牽頭，市發改委、市財政局、國網溫州電力公司等參與)

　　10.機動車路檢路查項目。

　　建立完善生態環境、公安交管、交通運輸等部門聯合執法工作機制，在重點路段對柴油車開展常態化的路檢路查，秋冬季期間，監督抽測柴油車數量不低于柴油車保有量的80%。(市生態環境局、市公安局、市交通運輸局等按職責分工負責)

　　(四)強化煙塵治理，推進面源防治

　　1.露天礦山綜合整治項目。

　　年底前，完成露天礦山摸底排查，建立管理清單，完成24座廢棄礦山治理。原則上禁止新建露天礦山建設項目。(市自然資源和規劃局牽頭，市生態環境局、市住建局等參與)

　　2.森林城市建設項目。

　　開展森林城市建設，計劃完成營造林任務11785畝。(市自然資源和規劃局負責)

　　3.城市綠道建設項目。

　　提高城市建成區綠化覆蓋率，年底前，建成城市綠道100公里。(市綜合行政執法局牽頭)

　　4.建設工地揚塵污染防治項目。

　　實施建設工地管理清單動態更新和清單化管理，5月1日起，所有建筑工地、拆遷工地、道路施工工地清單及防塵措施情況要“一月一更新”。(市住建局牽頭，市生態環境局、市綜合行政執法局、市自然資源和規劃局等參與)

　　所有建設場地落實“七個100%”揚塵防治措施，出入口安裝PM10、PM2.5在線監測和視頻監控系統并與市、縣兩級監管部門聯網。建筑工程、拆遷工程、道路工程、管道工程等應配備霧炮等降塵設施。施工作業期間作業面應持續噴水壓塵。6月底前，工地揚塵防治措施納入建設工程安全文明施工標準，并相應修訂安全文明施工措施費用取費標準。未達到“七個100%”要求的工地，嚴格要求限期整改到位，情節嚴重的責令停工整改并從嚴查處。(市住建局牽頭，市綜合行政執法局、市自然資源和規劃局等參與)規定區域內禁止建設工程現場攪拌混凝土和砂漿。(市發改委牽頭，市住建局等參與)

　　實施降塵考核，各縣(市、區)平均降塵量不得高于5噸/月·平方公里。(市生態環境局牽頭)

　　5.道路揚塵污染防治項目。

　　推進城市道路清掃保潔機械化沖洗，年底前,市區建成區道路機械化清掃率達70%以上，各縣建成區道路機械化清掃率達到60%以上。(市綜合行政執法局負責)加強對道路上運輸建筑渣土等散裝、流體物料的車輛檢查，6月底前，在各縣(市、區)主要運輸道路設置散裝、流體物料運輸車輛檢查站，嚴查運輸過程未密閉、密閉裝置破損、物料遺撒、帶泥上路等違規運輸行為，每月上路檢查200輛次以上。(市綜合行政執法局負責)

　　6.秸稈綜合利用和禁燒項目。

　　加強秸稈綜合利用，全年秸稈綜合利用率達到95%以上。建立“村收、鎮集、縣處理”機制，以村為單位，與村民建立統一收集協議，減少秸稈留存。切實加強禁燒管控，強化露天焚燒秸稈宣傳和打擊，利用無人機等技術手段，在夏季和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查，嚴厲打擊露天焚燒秸稈行為，減少全年衛星遙感監測火點數。(市農業農村局、市綜合行政執法局牽頭，市生態環境局等參與)

　　7.農業氨排放控制項目。

　　全年化肥利用率達到39%。(市農業農村局負責)

　　(五)開展深化治理，推進有機廢氣減排

　　1.重點園區整治項目。

　　嚴格園區環境準入，強化“三線一單”硬約束，禁止新增化工園區，積極推進園區循環化改造。(市生態環境局、市發改委牽頭，市經信局、市自然資源和規劃局、市應急管理局等參與)6月20日前，11個重點園區和集聚點管理機構完成“一園一案一策”廢氣治理方案編制，經轄區政府(或管委會)初審后，報市大氣辦。11月底前，園區完成年度廢氣整治任務。(市生態環境局牽頭)年底前，瑞安市啟動塘下集中噴涂項目建設。推進園區集中供熱，建成投用瑞安經濟開發區熱電聯產項目。(市生態環境局、市發改委牽頭)

　　排放廢氣、煙(粉)塵、臭氣異味的園區企業，應按照相關標準和規范要求，從源頭削減、過程控制、達標治理和日常運維等方面，提升廢氣治理水平確保廢氣穩定達標排放。(市生態環境局負責)推進企業清潔生產，提升資源節約、環境友好型原輔材料和工藝裝備的應用水平。(市經信局、市生態環境局負責)涉氣重點排污單位依法安裝和使用大氣污染物排放自動監測設備。(市生態環境局牽頭，市財政局等參與)年底前，完成4個工業園區環境空氣自動測站常規6指標建設。(市生態環境局牽頭，市財政局等參與)

　　明確小微企業入園廢氣排放控制標準。小微企業應按照行業廢氣治理要求，落實源頭與過程控制措施，同步建設廢氣治理設施。電鍍、酸洗、涂裝等環境影響大的工序，鼓勵建設共享車間、共享治污設施。(市生態環境局、市經信局牽頭)

　　2.重點行業治理項目。

　　開展石化、化工、工業涂裝、制鞋、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業整治，削減工業源VOCs污染排放8000噸。(市生態環境局牽頭，市經信局等參與)11月底前，完成127個無組織排放改造項目，其中燃煤電廠項目2個。(市生態環境局牽頭，市發改委等參與)全面推進工業廢氣清潔排放改造，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物全面執行大氣污染物特別排放限值。(市生態環境局牽頭)

　　3.重點企業治理項目。

　　6月底前，編制制鞋、包裝印刷、工業涂裝等行業的企業污染防治技術規范。11月底前，完成160家重點企業揮發性有機物治理。(市生態環境局負責)

　　4.油品質量提升項目。

　　全面供應國六標準汽、柴油，停止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶“三油并軌”。(市商務局牽頭，市財政局、市市場監管局、市交通運輸局、市生態環境局、中石化溫州分公司、中石油溫州銷售分公司等參與)組織開展清除無照經營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動，對儲油庫、加油(氣)站開展常態化監督檢查，嚴厲打擊生產銷售不合格油品行為，全年開展油品等質量專項抽檢3次以上，全面取締黑加油站點。(市市場監管局牽頭，市生態環境局、市商務局、市發改委、市公安局等參與)

　　5.油氣回收治理項目。

　　年底前，完成全部加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理，完成省下達的港口油氣回收治理任務，年銷售量5000噸以上的加油站自動監控設備安裝率達50%。(市商務局、市交通運輸局、市生態環境局等按職責分工負責)

　　(六)實施專項行動，推進破難攻堅

　　1.秋冬季攻堅項目。

　　完成2018-2019年秋冬季攻堅目標，年底前，制定2019-2020年秋冬季攻堅方案，確保秋冬季期間PM2.5平均濃度持續改善。(市生態環境局牽頭，市發改委、市經信局、市財政局、市住建局、市綜合行政執法局、市交通運輸局等參與)

　　2.柴油貨車污染治理攻堅戰項目。

　　6月底前，制定柴油貨車污染治理攻堅戰工作方案，年底前完成省柴油貨車污染治理行動2019年任務，淘汰柴油貨車880輛。(市生態環境局、市交通運輸局、市公安局、市市場監管局、市發改委、市經信委、市財政局、市商務局等按職責分工負責)

　　3.工業窯爐整治項目。

　　建立各類工業窯爐管理清單，完成工業窯爐治理年度任務。(市生態環境局、市發改委、市經信局、市市場監管局等按職責分工負責)

　　4.重點領域臭氣異味治理項目。

　　加強工業源臭氣異味治理，優先采用原輔材料替代、生產工藝改進或裝備水平提升等方式，降低臭氣異味源頭排放。產生臭氣異味的單元，應進行封閉、加蓋，或采取車間密閉的收集措施，并采取高效治理技術處理后達標排放，著重提高臭氣廢氣收集率和處理率，明顯減少臭氣異味的排放，做到企業周界基本無異味。11月底前，完成17個工業源臭氣異味治理項目。(市生態環境局牽頭，市經信局等參與)

　　結合清潔排放技術改造，對污水處理廠、泵站的重點臭氣異味產生環節采取加蓋、密閉等方式收集廢氣，實施高效除臭治理。加強對生活垃圾收運、中轉、填埋和焚燒過程中臭氣異味的控制和收集處理。加強對餐廚垃圾輸送、處理等環節廢氣的收集和處理。年底前，完成2個市政源(龍灣永強垃圾發電廠、蒼南縣垃圾焚燒發電廠)臭氣異味治理項目。(市綜合行政執法局牽頭，市住建局等參與)

　　加快畜牧業綠色發展，強化畜禽養殖場臭氣異味控制，實現臭氣異味源頭、過程、末端綜合減臭。(市農業農村局牽頭，市生態環境局等參與)

　　加強餐飲油煙污染治理，所有餐飲企業全部安裝油煙凈化設施并定期清洗，禁止餐飲企業燃用木材等高污染燃料。(市綜合行政執法局、市生態環境局牽頭，市市場監管局等參與)

　　(七)健全監管體系，強化管理能力

　　1.大氣監測監控項目。

　　繼續推進鄉鎮(街道)環境空氣質量監測網絡建設。(市生態環境局牽頭，市財政局等參與)

　　2.揮發性有機物排放重點源監管項目。

　　年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等揮發性有機物排放重點源，納入重點排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動監控設施安裝。(市生態環境局牽頭，市財政局等參與)

　　3.遙感監測系統建設項目。

　　年底前，建成機動車遙感監測系統平臺，并實現三級聯網。(市生態環境局牽頭)

　　4.大氣執法監管能力提升項目。

　　在基層環境監察部門配備便攜式廢氣檢測儀器和大氣執法特種車輛。(市生態環境局牽頭，市財政局等參與)

　　5.大氣應急預警協作項目。

　　市級實現空氣質量7天預報能力。(市生態環境局牽頭，市氣象局等參與)加強重污染天氣應急聯動，落實長三角區域應急預警標準，按要求修訂重污染天氣應急預案，推進“一廠一策”清單化管理。(市生態環境局牽頭，市發改委、市經信局、市交通運輸局、市衛健委、市氣象局等參與)

　　三、保障措施

　　各地要高度重視打贏藍天保衛戰工作，政府主要負責人是打贏藍天保衛戰的第一責任人，要加強組織領導，明確部門職責，將各項目標任務進一步細化、具體化、責任化、清單化。要積極開展清新空氣示范區建設，已建成的要保持工作勢頭不放松。要加強考核，將打贏藍天保衛戰工作納入各縣(市、區)對鄉鎮(街道)考績。加大大氣污染防治資金投入，完善與環境空氣質量改善績效相掛鉤的財政獎懲機制。要加大宣傳力度，推動公眾參與打贏藍天保衛戰行動。(市生態環境局牽頭，市各有關部門參與)