一、編制依據與工作原則

　　（一）編制依據

　　依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國務院打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《環境空氣質量標準（GB3095-2012）》《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）（HJ633-2012）》《吉林省大氣污染防治條例》《吉林省氣象災害防御條例》《吉林省落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》《吉林省突發公共事件總體應急預案》《吉林省重污染天氣應急預案》（吉氣指〔2019〕1號）《四平市突發公共事件總體應急預案》《四平市突發環境事件應急預案》《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》（環辦大氣函〔2018〕875號）等修訂。

　　（二）工作原則

　　按照“防治為主、快速響應、協同應對、屬地負責”的工作原則。四平市工信系統聯動，各司其職、密切合作，全面落實好《四平市重污染天氣應急預案》相關要求，按照四平市應急指揮部預警發布，及時啟動《應急預案》。

　　二、適用范圍

　　本方案適用于四平市重污染天氣應急指揮部發布預警信息后，四平市工信系統及確定的重污染天氣重點監控工業企業，對重污染天氣的應急響應工作。

　　三、組織機構和職責

　　(一)市工信局職責

　　負責制定四平地區重污染天氣重點監控工業企業限產減排實施方案并上報省工信廳；指導各縣（市）區、開發區工信局做好重點監控工業企業重污染天氣應急預案的制定工作，并監督、檢查各縣（市）區、開發區工信局應急預案執行情況。

　　（二）縣（市）區、開發區工信局職責

　　負責會同生態環境部門確定重污染天氣預警期間實施限產、停產和錯峰生產的大氣污染物排放重點監控工業企業名單；制定本轄區重污染天氣重點監控工業企業限產減排實施方案并上報市工信局；具體落實督導本轄區內重污染天氣重點監控的工業企業制定重污染天氣應急預案，并監督、檢查企業應急預案執行情況。

　　（三）重點監控工業企業職責

　　負責制定本企業應對重污染天氣應急響應預案，并報轄區工信部門；主動接受各級工信部門的監督、檢查，在接到重污染天氣應急指揮部預警發布后，立即啟動實施應急預案，并及時向轄區工信部門報告落實情況及存在的問題，發現問題及時解決。同時在工作中進一步完善應急響應保障預案，提升應急保障能力。

　　四、應急響應

　　（一）響應級別

　　按照《四平市重污染天氣應急預案》規定，將大氣重污染天氣預警響應級別由輕到重依次分為3各預警級別，由輕到重依次為Ⅲ級應急響應（黃色預警）、Ⅱ級應急響應（橙色預警）和Ⅰ級應急響應（紅色預警）。

　　（二）響應啟動

　　根據四平市重污染天氣應急指揮部發布的預警信息，當預警等級達到Ⅲ級及以上時，相關工信部門和重點監控工業企業按照各自職責應立即開展應急響應工作。

　　（三）響應措施

　　1.Ⅲ級應急響應措施

　　（1）倡議性污染減排措施

　　①生產過程中排放大氣污染物的重點監控工業企業，自覺調整生產周期，減少污染物排放。

　　②倡導重點監控工業企業盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。

　　③倡導重點監控工業企業加強管理，提高污染治理設施效率，主動減排，調整有大氣污染物排放生產工藝的生產時間。

　　（2）強制性污染減排措施

　　①工業減排措施。重點監控工業企業采取輪流停產、限時停產、限產等措施實現應急減排目標。

　　②揚塵污染控制措施。露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。清潔作業在常規作業基礎上增加機掃、吸掃等清潔頻次。

　　2.Ⅱ級應急響應措施

　　在執行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

　　（1）倡議性污染減排措施。組織重點監控工業企業加強管理，提高污染治理設施效率，減少排放大氣污染物生產工藝的生產時間，主動減排。

　　（2）強制性污染減排措施。重點監控工業企業按照重污染天氣橙色預警期間工業企業限產及錯峰生產管控清單，實施限產及錯峰生產措施，嚴格執行“一廠一策”。

　　3.Ⅰ級應急響應措施

　　在執行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

　　（1）倡議性污染減排措施。倡導重點監控工業企業可根據重污染天氣實際、應急強制響應措施，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

　　（2）強制性污染減排措施。重點監控工業企業按照重污染天氣紅色預警期間工業企業限產及錯峰生產管控清單，實施限產及錯峰生產措施，嚴格執行“一廠一策”。

　　（四）響應終止

　　根據四平市重污染天氣應急指揮部發布的響應終止指令，工信部門和重點監控工業企業終止響應行動，并立即梳理總結應急響應工作。

　　五、信息上報

　　各縣（市）區、開發區工信局在預警信息發布后1小時內，向市工信局上報應急響應啟動情況。重污染天氣Ⅲ級及以上預警啟動期間，各縣（市）區、開發區工信局于每日14時前向市工信局報告工作開展情況。重污染天氣Ⅲ級及以上預警終止48小時內，各縣（市）區、開發區工信局要對響應過程和響應措施、效果進行全面總結和工作評估，并上報至市工信局。

　　各縣（市）區、開發區工信局、重點監控工業企業應做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。

　　六、監督檢查

　　市工信局成立重污染天氣(重點監控工業企業）應急指揮部，指揮長由局長擔任，副指揮長由分管大氣污染防治工作的副局長擔任，成員由資源科、產業一科、產業二科、產業三科科長擔任，指揮部設在資源科。負責對各縣（市）區、開發區工信局和重點監控工業企業的重污染天氣應急響應工作進行監督檢查，督導相關責任方落實責任，提高《應急預案》執行效果，確保重污染天氣應對的各個環節及時高效運行。

　　七、應急保障

　　各縣（市）區、開發區工信局、重點監控工業企業要建立重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通信信息庫，明確重污染天氣應急負責人和聯絡員，并報送至市工信局，保持24小時通信暢通。保證應急信息和指令的及時有效傳達。

　　八、附則

　　各縣（市）區、開發區工信局應于每年11月份，向市工信局報送本地區重污染天氣重點監控工業企業限產減排實施方案及重點監控工業企業應急預案。