一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話以及在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的思想和綠色發(fā)展理念，以國(guó)家中心城市建設(shè)為統(tǒng)攬，以持續(xù)改善空氣質(zhì)量為中心，以四大結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合，全力以赴，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、攻堅(jiān)目標(biāo)

　　確保完成國(guó)家、省確定的三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)，2020年P(guān)M10（可吸入顆粒物）年均濃度不高于97微克/立方米，PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度不高于56微克/立方米；在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名穩(wěn)定退出后20位。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）實(shí)施差異化管理

　　1．工業(yè)企業(yè)差異化管理。推進(jìn)“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)，制定差別化政策，對(duì)低排放、高產(chǎn)出的評(píng)為A、B類企業(yè)，支持鼓勵(lì)綠色發(fā)展；對(duì)高排放、低產(chǎn)出的評(píng)為C、D類企業(yè)，倒逼轉(zhuǎn)型退出。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)實(shí)施差異化管理，對(duì)A類企業(yè)、民生保障企業(yè)和綠色引領(lǐng)企業(yè)，上報(bào)省攻堅(jiān)辦給予豁免。

　　牽頭單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣（市）區(qū)政府[以下各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣（市）區(qū)政府均為責(zé)任單位，不再列出]

　　2．施工工地差異化管理。對(duì)工地?fù)P塵環(huán)節(jié)、治理要求、應(yīng)急要求分類施策，分A、B、C三類進(jìn)行管理。A類工地全年達(dá)標(biāo)施工，B類工地幫助提質(zhì)達(dá)標(biāo)，C類工地重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)。

　　牽頭單位：市控塵辦

　　配合單位：市控塵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

　　3．車(chē)輛運(yùn)輸差異化管理。10月底前，篩查大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)，制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案。橙色及以上預(yù)警期間，禁止國(guó)四及以下柴油貨車(chē)運(yùn)輸物料；對(duì)新能源物流車(chē)、水泥罐車(chē)、渣土車(chē)豁免應(yīng)急響應(yīng)。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市公安局、市城管局、市城建局、市交通局、市工信局、市物流口岸局、市市場(chǎng)發(fā)展中心

　　（二）加快燃煤電廠轉(zhuǎn)型

　　4．加大煤電結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按時(shí)完成東風(fēng)電廠和泰祥電廠關(guān)停。年底前，市區(qū)燃煤機(jī)組“清零”，榮奇（俱進(jìn)）電廠關(guān)停到位；30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組全部關(guān)停淘汰。全市燃煤電廠實(shí)施“以熱定電”“以需定電”，在非供暖季、非迎峰度夏期間實(shí)施停限產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控。2020年力爭(zhēng)外電入鄭200億千瓦時(shí)。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　配合單位：鄭州供電公司

　　（三）深化VOCs綜合治理

　　5．實(shí)施源頭替代。所有生產(chǎn)、使用涂料、油墨、膠粘劑的產(chǎn)品VOCs含量必須達(dá)到限值要求。推廣低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟行業(yè)全面推進(jìn)水性替代。

　　牽頭單位：市直機(jī)關(guān)各單位按照行業(yè)分別牽頭

　　6．強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。開(kāi)展全市涉VOCs企業(yè)排放現(xiàn)狀排查；鼓勵(lì)“畝均論英雄”B類以上企業(yè)開(kāi)展VOCs“一企一策”深度治理。鼓勵(lì)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局

　　配合單位：市工信局

　　7．推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域老舊小區(qū)油煙治理。10月底前，試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域老舊小區(qū)油煙治理，可采用前端油煙高效凈化設(shè)施或集中煙道收集治理。

　　牽頭單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦

　　（四）推進(jìn)智慧監(jiān)管

　　8．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)智能監(jiān)控。按照省方案要求完成重點(diǎn)排污單位名錄更新及監(jiān)控。建立完善“三網(wǎng)合一”智能化監(jiān)管機(jī)制，涉氣工業(yè)企業(yè)和城區(qū)天然氣鍋爐全覆蓋。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　9．加強(qiáng)工地智慧監(jiān)管。推進(jìn)揚(yáng)塵智慧監(jiān)管建設(shè)，督促規(guī)模以上工地安裝視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵治理電子公示牌、車(chē)輛識(shí)別裝置、噴淋控制裝置、電量監(jiān)測(cè)裝置等，實(shí)現(xiàn)工地遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。2020年，建成智慧化工地試點(diǎn)100個(gè)。

　　牽頭單位：市控塵辦

　　配合單位：市控塵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

　　10．加快門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)。9月底前，全市重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)完成門(mén)禁和視頻監(jiān)控建設(shè)，監(jiān)控視頻及車(chē)流量信息實(shí)時(shí)上傳生態(tài)環(huán)境等部門(mén)。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市工信局、市交通局、市公安局、市物流口岸局、市市場(chǎng)發(fā)展中心

　　11．建設(shè)“天地人車(chē)”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。完成遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，開(kāi)展重型柴油車(chē)在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。年底前，全市50%以上具備條件的重型柴油車(chē)完成遠(yuǎn)程在線監(jiān)控裝置安裝并聯(lián)網(wǎng)，未安裝的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。完成主要物流通道空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站建設(shè)。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市公安局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

　　（五）加強(qiáng)柴油貨車(chē)污染治理

　　12．強(qiáng)化在用貨車(chē)污染監(jiān)管。年底前，在高速入市口安裝使用10套固定遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備；在市區(qū)交通干道及重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)道路監(jiān)測(cè)站。開(kāi)展聯(lián)合路檢，對(duì)超標(biāo)車(chē)輛溯源檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，并向社會(huì)曝光。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市交通局、市公安局、市園林局

　　13．嚴(yán)格控制貨車(chē)流量。完善電子通行證和電子卡口智能管理，每天根據(jù)環(huán)境條件調(diào)整電子通行證辦理數(shù)量，控制貨車(chē)流量。

　　牽頭單位：市公安局

　　配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局

　　14．加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。禁止使用未粘貼環(huán)保標(biāo)志、無(wú)機(jī)械號(hào)牌及沒(méi)有安裝監(jiān)控裝置的非道路移動(dòng)機(jī)械。嚴(yán)厲查處禁用區(qū)內(nèi)使用不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械和劣質(zhì)油品問(wèn)題。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市城建局、市工信局、市交通局、市農(nóng)委、市城管局、市園林局、市水利局

　　四、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作

　　（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　15．加大落后產(chǎn)能淘汰力度。年底前全面淘汰2000噸/日及以下通用水泥熟料生產(chǎn)線、直徑3米（不含）以下水泥粉磨設(shè)備（特種水泥除外）等不符合國(guó)家中心城市定位企業(yè)，并在政府網(wǎng)站公布清單，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　牽頭單位：市工信局

　　配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局

　　16．開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、新密環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園升級(jí)改造。按時(shí)完成國(guó)家下達(dá)的25個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群綜合整治；11月底前未按照方案要求完成整改的企業(yè)，納入季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控。

　　牽頭單位：市工信局

　　配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　17．深化工業(yè)污染治理。

　　（1）重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。10月底前，力爭(zhēng)所有水泥、耐材企業(yè)全部完成超低排放改造；電解鋁、平板玻璃、建筑陶瓷達(dá)到省有關(guān)治理要求。推進(jìn)氧化鋁、陶瓷、冶煉、剛玉等非電行業(yè)超低排放改造。10月底前，所有鋼鐵企業(yè)全面完成超低排放改造和驗(yàn)收，推進(jìn)大宗物料清潔運(yùn)輸改造。

　　牽頭單位：市工信局

　　配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　（2）生活垃圾焚燒發(fā)電超低排放改造。啟動(dòng)滎錦垃圾焚燒發(fā)電廠遷建工程，現(xiàn)有設(shè)備確保達(dá)標(biāo)排放；加快光大環(huán)保能源（新鄭）有限公司煙氣提標(biāo)改造，南部垃圾焚燒廠正式投產(chǎn)后，半年內(nèi)完成超低排放提標(biāo)改造。

　　牽頭單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局

　　責(zé)任單位：新鄭市、滎陽(yáng)市、中牟縣政府

　　（3）鍋爐煙氣排放提升。9月底前，全市燃油（含醇基燃料）鍋爐完成低氮改造；全市所有1蒸噸及以上天然氣鍋爐完成低氮改造。對(duì)市區(qū)1至20蒸噸（不含）、縣（市）10至20蒸噸（不含）天然氣鍋爐加裝在線監(jiān)控裝置。鼓勵(lì)1蒸噸以下燃?xì)庑″仩t主動(dòng)拆除。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　18．嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。深化“散亂污”企業(yè)排查和集群綜合整治行動(dòng)，確保“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

　　（二）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

　　19．削減煤炭消費(fèi)總量。2020年，全市煤炭消費(fèi)量控制在2085萬(wàn)噸以內(nèi)，比2018年降低7%以上；非電煤占煤炭消費(fèi)比重力爭(zhēng)下降到25%以下；煤炭消費(fèi)總量占綜合能源消費(fèi)比重降至58%以下。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　20．推進(jìn)高污染燃料設(shè)施拆改。4月底前，全面排查以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，10月底前完成清潔能源以及熱力替代改造。10月底前完成壇山熱力、白象燃煤鍋爐拆改，12月底前完成拓洋燃煤鍋爐拆除。對(duì)使用煤為燃料的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等由各地政府負(fù)責(zé)，盡快完成燃煤設(shè)施改造或清潔能源替代。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)委

　　21．加強(qiáng)燃煤污染監(jiān)管。強(qiáng)化生產(chǎn)領(lǐng)域煤炭質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格限制高硫高灰煤開(kāi)采；持續(xù)開(kāi)展散煤污染專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁散煤生產(chǎn)加工、流通使用。

　　牽頭單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

　　22．發(fā)展可再生能源。積極推動(dòng)可再生能源資源開(kāi)發(fā)利用，加快風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，2020年力爭(zhēng)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到50萬(wàn)千瓦左右。新增可再生能源供暖面積500萬(wàn)平方米。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　配合單位：市城管局、市資源規(guī)劃局、鄭州供電公司

　　（三）調(diào)整交通結(jié)構(gòu)

　　23．提高鐵路貨運(yùn)比例。按照省有關(guān)要求，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路運(yùn)輸專用線建設(shè)；不再建設(shè)的，4月底前向省主管部門(mén)提出調(diào)整申請(qǐng)，并報(bào)國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。大力提升重點(diǎn)單位鐵路貨運(yùn)比例。10月底前，未按環(huán)評(píng)批復(fù)建設(shè)鐵路專用線、未達(dá)到鐵路專用線運(yùn)輸比例的工業(yè)企業(yè)納入季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控清單。市發(fā)展改革委要在政府網(wǎng)站公示建設(shè)鐵路專用線清單，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　配合單位：市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市物流口岸局、市國(guó)資委、市資源規(guī)劃局、市糧食和儲(chǔ)備局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司

　　24．加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸組織。優(yōu)化鐵路貨運(yùn)受理方式，推進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)4月底前與重點(diǎn)客戶簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議。對(duì)大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上或擁有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，4月底前逐家制定鐵路運(yùn)輸方案。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　配合單位：市工信局、市交通局、市糧食和儲(chǔ)備局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司

　　25．推進(jìn)商貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)發(fā)展。積極推進(jìn)信基市場(chǎng)外遷；完成10家商貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型提升；完成火車(chē)站商圈市場(chǎng)提質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和方案計(jì)劃的制定，確保2022年前完成轉(zhuǎn)型提質(zhì)。

　　牽頭單位：市市場(chǎng)發(fā)展中心

　　26．積極推廣新能源車(chē)輛。

　　（1）全市新增、更換的郵政、出租、通勤及港口等作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械全部使用新能源。積極創(chuàng)建綠色出租車(chē)公司、綠色物流公司，出臺(tái)政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有出租車(chē)、輕型物流配送車(chē)更換為新能源車(chē)輛。

　　牽頭單位：市交通局

　　配合單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市物流口岸局

　　（2）全市新增、更新市政環(huán)衛(wèi)車(chē)、渣土車(chē)和水泥罐車(chē)全部純電動(dòng)化。年底前，市區(qū)建成區(qū)禁止使用國(guó)四及以下市政環(huán)衛(wèi)車(chē)。

　　牽頭單位：市城管局、市城建局

　　（3）完善更新充換電設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，按時(shí)完成省定新增直流快充樁任務(wù)，公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例不低于1︰8，城市核心區(qū)公共充換電服務(wù)半徑小于1公里。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　配合單位：市工信局、市交通局、市城建局、市城管局、市住房保障局、鄭州供電公司

　　（四）調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

　　27．推進(jìn)礦山綜合整治。加速推進(jìn)露天礦山生態(tài)修復(fù)，年底前，力爭(zhēng)全市在產(chǎn)大中型露天礦山完成綠色礦山建設(shè)。綜合運(yùn)用監(jiān)管手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法開(kāi)采問(wèn)題，依法查處整改到位。

　　牽頭單位：市資源規(guī)劃局

　　配合單位：市發(fā)展改革委，市生態(tài)環(huán)境局

　　28．加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。

　　（1）禁止焚燒秸稈。加強(qiáng)秸稈焚燒和火點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布，加強(qiáng)高科技應(yīng)用，執(zhí)行財(cái)政扣款，確保夏秋“零火點(diǎn)”。2020年全市秸稈綜合利用率平均達(dá)到93.5%以上。

　　牽頭單位：市農(nóng)委

　　（2）全市禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草。

　　牽頭單位：市城管局

　　五、常規(guī)工作

　　按照《鄭州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《鄭州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》《河南省2020年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》明確的工作任務(wù)，由各相應(yīng)牽頭單位組織抓好落實(shí)。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市直機(jī)關(guān)各牽頭單位要主動(dòng)落實(shí)工作責(zé)任，按照“三管三必須”，謀劃實(shí)施所承擔(dān)工作。各配合單位要主動(dòng)對(duì)接牽頭單位，積極配合開(kāi)展工作。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣（市）區(qū)政府是各項(xiàng)工作的責(zé)任單位，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，責(zé)任明確到人，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

　　（二）制定實(shí)施計(jì)劃。各開(kāi)發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)、市直機(jī)關(guān)各單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，按照省、市既定方案，制定細(xì)化的工作方案和實(shí)施計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖，確保各項(xiàng)工作按要求落實(shí)到位。各開(kāi)發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)于2020年4月30日前將各自實(shí)施方案和項(xiàng)目清單報(bào)市環(huán)境攻堅(jiān)辦。

　　（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市環(huán)境攻堅(jiān)辦牽頭，強(qiáng)化對(duì)空氣質(zhì)量目標(biāo)和工作任務(wù)完成情況實(shí)施月考核、年績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)連續(xù)排名靠后、未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和工作任務(wù)的，按照責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格實(shí)施追責(zé)。

　　（四）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)

　　各單位要積極幫助企業(yè)制定“一企一策”治理方案和應(yīng)急減排方案，防止形式主義和“一刀切”現(xiàn)象。建立生態(tài)環(huán)保監(jiān)管“正面清單”和“負(fù)面清單”制度，推廣綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。對(duì)行業(yè)龍頭、綠色引領(lǐng)、規(guī)模以上企業(yè)，派出首席服務(wù)官，送理念、送技術(shù)、送人才、送政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問(wèn)題。