本報訊（實習記者褚召忍）8月28日，生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全在新聞發布會上，對深化環評改革助力“六穩”“六保”、推進“三線一單”編制實施、推動固定污染源排污許可“全覆蓋”三個方面的工作進展和成效進行了介紹。
第一，積極主動應對疫情、推動復工復產，做好“六穩”工作，落實“六保”任務。統籌做好疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護各項工作。
一是通過三個一批（豁免一批、告知承諾一批、優化服務一批）實施環評審批正面清單。截至7月22日，納入改革試點的44個小行業中，全國已有13374個項目環評實施告知承諾制審批；納入豁免的30個小行業中，約7.6萬個項目豁免登記表備案手續，受到廣大小微企業歡迎。
二是對疫情防控急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等三類項目分情形豁免環評手續、實行告知承諾，或先開工后補辦手續。截至7月22日，全國共為5499個“三類項目”提供了環評應急服務保障，為各地抗擊新冠肺炎疫情發揮了重要作用。
三是建立臺賬做好重大項目審批服務。主動與相關部委和地方對接建立協作機制，動態調度國家層面、地方層面和利用外資等三類重大項目環評工作臺賬，較好的完成國務院確定的重大水利工程、重大鐵路項目、煤炭保供、天然氣互聯互通等重大基礎設施項目環評審批。
第二，推進生態環境分區管控，以“三線一單”和規劃環評推動經濟高質量發展。
一是加快推進“三線一單”編制實施。初步形成體系化的管理和技術規定。印發《關于加快實施長江經濟帶11省（市）及青海“三線一單”生態環境分區管控的指導意見》，明確成果應用要求，細化了近岸海域、黃河流域“三線一單”工作要求，建立了對口保證機制。第一批長江經濟帶11省（市）及青海省“三線一單”成果已全部通過生態環境部組織的審核，其中10個省（市）（重慶、浙江、上海、江蘇、四川、安徽、湖南、貴州、江西、湖北）成果已經發布或即將發布，云南省、青海省正在抓緊推進政府審議。第二批19個省（區、市）和兵團基本完成“三線一單”省內技術初審工作，其中吉林省和廣東省成果已率先通過生態環境部技術審核。此外，全國12個省（市）陸續通過人大立法確立“三線一單”法律地位。
二是發揮規劃環評決策支撐作用。積極服務國家重大規劃的環境影響評價工作。推動指導上海市、廣東省等國土空間規劃在編制過程中開展環評，主動協調服務寧東能源化工基地、粵港澳大灣區、長三角一體化高質量發展等重大規劃的環境影響評價工作。加強部門協作，拓展深化了流域開發、礦產資源開發等多個領域規劃環評工作。
第三，實現發證登記全覆蓋，推進構建排污許可核心制度。
一是建立健全排污許可法規制度體系。陸續發布和實施《排污許可管理辦法（試行）》《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》《排污許可管理條例（草案）》已經報請國務院審議。發布了75項排污許可證申請與核發技術規范，基本建立排污許可技術支撐體系。
二是排污許可制已覆蓋重點行業重點污染源。4月底，已基本完成33個行業排污許可清理整頓工作，正在有序推進91個行業發證登記工作，擬于9月底基本完成。目前，全國共計發證34.1萬余張，對250萬余家企業進行了排污登記，管控大氣污染物排放口155.1萬個、水污染物排放口114.8萬個。
三是強化固定污染源排污許可信息化管理。建成并穩定運行全國統一的排污許可證管理信息平臺，初步建成全國排污單位電子地圖，推進整合“一企一檔”。
下一步，在2020年底前基本實現固定污染源排污許可全覆蓋。生態環境部將加快研究構建以排污許可為核心的固定污染源監管體系，加強各項制度的銜接、融合；強化排污許可證監管，堅決懲處無證排污、不按證排污等違法行為。
《中國冶金報》（2020年09月17日 08版八版）
