一、深刻認識做好有色金屬行業(yè)碳達峰重要意義

　　有色金屬工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)之一，是以開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主的能源、技術、資金密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品廣泛應用于航天航空、軍工、建筑、交通、電線電纜等領域。經(jīng)過70多年的發(fā)展，我國有色金屬生產(chǎn)和消費均居世界第一。初步測算，2020年我國有色金屬行業(yè)二氧化碳排放量約占全國總量的4.7%。從產(chǎn)業(yè)鏈分布看，冶煉環(huán)節(jié)是有色金屬行業(yè)碳排放的主要領域，約占全行業(yè)碳排放量的90%，其中電解鋁碳排放量占行業(yè)62%，是全行業(yè)實現(xiàn)碳達峰的關鍵。

　　有色金屬行業(yè)在節(jié)能降碳方面取得了較大的成績，但仍然存在不少突出問題。一是能源消費總量和碳排放總量依然較大。二是用電結構依賴于火電，減碳技術缺乏革命性突破，三是企業(yè)間單位產(chǎn)品綜合能耗差距較大，能源管控水平參差不齊，通用用能設備能效水平較差。當前，國內(nèi)外應對氣候變化和節(jié)能降碳能力已成為衡量各國有色金屬行業(yè)技術水平的標準。因此，要從整體考慮，抓住節(jié)能降碳的關鍵節(jié)點，系統(tǒng)性做好有色金屬碳達峰工作，實現(xiàn)有色金屬行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、科學把握有色金屬行業(yè)碳達峰路徑

　　實現(xiàn)有色金屬行業(yè)碳達峰目標，要科學把握碳達峰路徑，抓住“十四五”開局起步關鍵期，圍繞產(chǎn)能控制、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、綠色低碳技術研發(fā)、能源結構優(yōu)化、綠色制造體系建立等重點任務，扎實推進各項重點工作，確保有色金屬行業(yè)碳達峰工作取得積極成效。

　　一是嚴控冶煉產(chǎn)能總量。堅持電解鋁產(chǎn)能總量約束，嚴格落實電解鋁產(chǎn)能置換。加強鋁行業(yè)運行情況跟蹤研判，探索構建降碳為導向、以需定產(chǎn)為原則的生產(chǎn)調(diào)控體系，研究電解鋁產(chǎn)能減量置換政策。研究制定銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉產(chǎn)能總量控制政策，加快建立防范產(chǎn)能嚴重過剩的市場化、法制化長效機制。提高行業(yè)準入門檻，新建和改擴建冶煉項目嚴格落實項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審查等相關規(guī)定。

　　二是大力推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。推動有色金屬行業(yè)集中集聚發(fā)展，形成規(guī)模效益，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。支持有條件的地區(qū)構建上下游緊密結合的冶煉與加工產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵直接利用鋁液開展鋁加工等短流程工藝。推動有色金屬行業(yè)與石化化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)深度耦合，實現(xiàn)跨界跨行業(yè)的工藝、技術和流程的合作。堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術、設備，推動環(huán)保績效差、能效水平低、工藝落后的產(chǎn)能依法依規(guī)加快退出。

　　三是加強綠色低碳技術創(chuàng)新和推廣應用。加強有色金屬行業(yè)低碳共性關鍵技術、前沿引領技術、顛覆性技術攻關，加快技術創(chuàng)新和示范應用。重點推廣高效穩(wěn)流新型鋁電解槽、銅锍連續(xù)吹煉、蓄熱式豎罐煉鎂等一批綠色低碳技術，實施綠色低碳技術改造，力爭有色金屬行業(yè)重點產(chǎn)品能效大幅提升，達到或接近世界先進水平。

　　四是推進可再生能源替代。推進有色金屬行業(yè)燃煤窯爐以電代煤，提升用能電氣化水平。以生態(tài)環(huán)境承載力為前提，鼓勵電解鋁產(chǎn)能向可再生能源富集地區(qū)轉移，逐步減少使用火電的電解鋁產(chǎn)能。堅持節(jié)能優(yōu)先，落實好能源消費強度和總量雙控制度。鼓勵和引導有色金屬企業(yè)通過電力直接交易，電網(wǎng)購電、購買綠電等方式消納可再生能源。

　　五是建設綠色制造體系。進一步優(yōu)化再生有色金屬產(chǎn)業(yè)布局，引導在廢舊金屬產(chǎn)量大的地區(qū)建設一批二次資源利用示范基地。加快有色金屬資源分類回收體系建設，布局一批區(qū)域有色金屬資源回收預處理配送中心，提高保級利用水平。引導有色金屬生產(chǎn)企業(yè)選用綠色原輔料、技術、裝備、物流，建立綠色低碳供應鏈管理體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉型升級。統(tǒng)籌推進綠色礦山和綠色工廠建設。

　　三、加大科研攻關和政策支持力度

　　一是加大綠色低碳技術裝備攻關力度。《方案》要求加大有色金屬行業(yè)綠色低碳技術攻關力度，加快先進成熟綠色低碳技術裝備推廣應用。引導科研院所和節(jié)能服務機構，圍繞提高有色金屬行業(yè)綠色低碳水平的共性關鍵技術、成套裝備開展攻關，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的專業(yè)基礎和信息優(yōu)勢，搭建高水平節(jié)能降碳技術評價與推廣平臺，為企業(yè)提供科學客觀的評價服務，加大節(jié)能降碳攻關成果推介力度。

　　二是細化金融服務支持政策。《方案》提出推動金融機構在依法合規(guī)、風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，向具有減碳效應的重點項目提供高質(zhì)量金融服務。行業(yè)組織加強與金融機構合作交流，依據(jù)技術改造企業(yè)清單，發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，為金融機構在進一步細化支持政策時當好“智囊”和“參謀”。

　　三是健全標準計量體系。標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎性、引領性作用。《方案》提出建立健全以碳達峰碳中和為目標的有色金屬行業(yè)碳排放標準計量體系。加快制訂碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡、產(chǎn)品限額和低碳評價等標準，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)低碳轉型升級，提升綠色發(fā)展水平。

　　四是打造行業(yè)試點示范標桿。《方案》提出支持具有典型代表性的企業(yè)和園區(qū)開展碳達峰試點建設，培育一批標桿企業(yè)，打造一批標桿園區(qū)，為全行業(yè)提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。應及時總結良好經(jīng)驗做法，通過會議、出版、展覽等多種形式進行廣泛宣傳，營造鼓勵先進、鞭策落后，全社會共同推動重點行業(yè)節(jié)能降碳的良好氛圍。