推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年中國(guó)政府工作報(bào)告重申，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)新型能源體系。
當(dāng)前，在烏克蘭危機(jī)、地緣政治、大國(guó)博弈、能源市場(chǎng)震蕩等多重因素沖擊下，中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型之路該如何穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)？
立足國(guó)情、“先立后破”
中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以化石能源為主。《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告2022》顯示，2021年，中國(guó)煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的比重為56.0%，石油占18.5%，天然氣占8.9%，水電、核電、風(fēng)電等非化石能源占16.6%。
眼下，國(guó)際環(huán)境風(fēng)云變幻、風(fēng)高浪急，“走得穩(wěn)”對(duì)于中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型之路尤為重要。中國(guó)官方已明確表示，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型要立足國(guó)情、“先立后破”，即在保證非化石能源主導(dǎo)的能源體系先行到位的前提下，逐步取代淘汰化石能源存量。
能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥認(rèn)為，“先立”要立系統(tǒng)，包括電源、儲(chǔ)能、電網(wǎng)以及電網(wǎng)的調(diào)度能力，和需求側(cè)用戶端的調(diào)節(jié)能力，利用信息和數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧電網(wǎng)和智慧調(diào)節(jié)。“這是一個(gè)系統(tǒng)工程，要通過(guò)國(guó)家的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)，全面均衡發(fā)展。”
鄒驥表示，“后破”則是加速推進(jìn)煤電靈活性改造，綜合考慮煤電有序退出，嚴(yán)控新增煤礦煤電產(chǎn)能。“在金融方面保證現(xiàn)金流平衡，避免引起金融震蕩，在就業(yè)方面未雨綢繆地解決好轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、就業(yè)安置、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題，才能‘端牢飯碗、夯實(shí)壓艙石，避免未來(lái)資產(chǎn)沉沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)’。”
用“兩條腿”走路
日前發(fā)布的《中國(guó)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展報(bào)告(2022)》指出，當(dāng)前在國(guó)內(nèi)外因素作用下，能源安全重要性進(jìn)一步凸顯，特別是在中國(guó)油氣資源對(duì)外依存度較高、中美摩擦長(zhǎng)期存在的大背景下，“雙碳”推進(jìn)將更加重視能源安全因素。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員王永中在接受中新社記者采訪時(shí)表示，中國(guó)作為最大的化石能源進(jìn)口國(guó)，需要全面客觀分析全球能源格局新動(dòng)向?qū)ψ陨砟茉垂?yīng)安全的影響，采取科學(xué)務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)措施。“要高度重視能源供應(yīng)安全，加大優(yōu)質(zhì)煤炭的增產(chǎn)力度，縮減液化天然氣采購(gòu)規(guī)模，調(diào)控成品油出口，并繼續(xù)鼓勵(lì)海外油氣投資。”
“要用‘兩條腿’走路。”王永中認(rèn)為，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型要處理好增量與存量的關(guān)系，一方面要大力發(fā)展可再生能源，加大投資新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)儲(chǔ)能電池行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)；另一方面應(yīng)促進(jìn)綠色低碳技術(shù)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，提升能源利用效率，限制、壓縮高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)等輕型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)
“綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)。”全國(guó)政協(xié)委員、中信資本董事長(zhǎng)張懿宸向中新社記者表示，從產(chǎn)品形態(tài)來(lái)看，無(wú)論是選擇電動(dòng)汽車還是氫能汽車，都應(yīng)該由市場(chǎng)需求來(lái)推動(dòng)。從終端市場(chǎng)形態(tài)來(lái)看，電價(jià)的確定、儲(chǔ)能的比例等，都應(yīng)堅(jiān)持由市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)促進(jìn)清潔能源技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，在充分競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)最佳能源轉(zhuǎn)型解決方案。
2021年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)。張懿宸表示，中國(guó)碳市場(chǎng)尚處于起步階段，仍存在部分問(wèn)題，包括碳價(jià)格偏低、企業(yè)對(duì)于碳排放的敏感度還不夠高、碳市場(chǎng)對(duì)于減排成本的引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮；目前參與碳市場(chǎng)的主體受限，碳排放權(quán)交易量不高，尚未形成比較活躍的市場(chǎng)供需機(jī)制；缺乏統(tǒng)一的碳排放核查、數(shù)據(jù)監(jiān)管規(guī)則等。
對(duì)此，張懿宸建議，逐步引入金融機(jī)構(gòu)等其他有參與意愿的市場(chǎng)主體參與碳交易，并開(kāi)發(fā)運(yùn)用碳期貨等金融衍生品，以提升碳市場(chǎng)活躍度。此外，建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)碳服務(wù)和咨詢機(jī)構(gòu)的管理，推動(dòng)碳相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)碳核算、碳交易、碳數(shù)據(jù)管理等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人才培訓(xùn)工作。
