賈林海

　　“提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資監管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。”5月22日，國務院總理李克強在做政府工作報告時，以不足百字的篇幅將未來國企改革的“路線圖”描繪出來。

　　細數近年來政府工作報告中關于國企改革的描述，從2018年的“推進改革”到2019年的“加快改革”，再到今年的“提升改革成效”，可以看出，國企改革必將向縱深推進，改革成效與力度將成正比。作為國企改革的主戰場之一，國有鋼鐵企業如何大刀闊斧地深化體制機制改革、激發企業經營活力和內生動力，是提升改革成效的必修課。

　　一是緊抓國企改革三年行動機遇，深化國企混合所有制改革。國企改革是我國經濟改革的核心環節，而混合所有制改革是推進國企改革的重要突破口。5月18日，《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》正式發布，明確提出要深化國有企業改革；對混合所有制企業，要探索建立有別于國有獨資、全資公司的治理機制和監管制度。可以預見，國企混改將邁出更大、更堅定的步伐。

　　近年來，鞍鋼、山鋼等眾多鋼鐵企業紛紛加入混改“大軍”，在混改過程中取得了一些寶貴的經驗，如實現股權多元化，實施市場化決策；完善企業治理結構和管理方式，實施負面清單管理；規范董事會運作，充分保障各類股東的話語權等。與此同時，鋼鐵企業混改進展較慢、只“混”不“改”等問題依然存在，混改后的企業經營管理也同樣考驗著鋼鐵企業改革的決心和智慧。

　　二是繼續推進跨區域、跨所有制兼并重組，提高行業集中度。“十三五”期間，鋼鐵企業兼并重組成果頗豐。中國寶武重組馬鋼，億噸級超級鋼鐵企業集團揚帆起航；建龍重工先后重組山西海鑫、北滿特鋼、阿城鋼鐵、西林鋼鐵、包鋼萬騰、寧夏申銀等企業，產能規模迅速躋身世界前列；德龍鋼鐵通過司法重整方式參與渤海鋼鐵混改，為國有鋼鐵企業混改提供了新模式。

　　當前，鋼鐵企業兼并重組仍然任重道遠，行業集中度仍有很大提升空間，“重重組、輕整合”的問題比較明顯，“小、散、亂”的局面依然存在。隨著改革的深入推進，制約兼并重組的體制機制性障礙有望加速突破，鋼鐵行業將迎來整合重組的機遇期，能否以“高質量”思維推進鋼鐵企業兼并重組，將直接影響我國鋼鐵產業國際競爭力的有效提升。

　　三是健全市場化經營機制，激發企業內生動力。國企改革的目的是提高運營效率、優化國有資本布局。近年來，不少國有鋼鐵企業通過實施經理層成員任期制和契約化管理、職業經理人制度、強化正向激勵等舉措，進一步激發了企業內生動力。

　　今年2月20日，山鋼正式開啟職業經理人制度改革，山鋼金控率先試點，成為山鋼首家推行職業經理人制度的權屬公司。截至目前，山鋼13家權屬企業中有11家實行契約化管理，公司業績實現跨越式增長，企業經營質量和創效能力不斷提高。分析其成功之道可以發現，“去行政化”，實現責任、利益、風險綁定，是激發企業內生動力的關鍵。

　　四是尊重基層首創精神，激發職工改革創新的活力。深化改革，提升成效，離不開廣大職工群眾的支持、參與和主動創新。因此，鋼鐵企業既要緊緊依靠人民群眾、尊重基層首創精神，又要保護職工利益、實現全員共創共擔共享。

　　今年政府工作報告將“緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創精神”視為我們戰勝一切困難挑戰的底氣，足見首創精神的重要意義。改革開放40年，我國鋼鐵人以敢為天下先的首創精神，將計劃經濟體制下的鋼廠轉變為市場經濟體制下的獨立經營、自負盈虧的市場競爭主體，實現了脫胎換骨的變化。如今，在提升國資國企改革成效的進程中，鋼鐵企業依然要弘揚這種首創精神，不斷激發職工的智慧和力量。

　　同時，鋼鐵企業也步履不停地積極探索著全員共創共享管理制度。2019年4月2日，南鋼基于事業合伙人制的全員共創共享管理項目獲得國家級企業管理現代化創新成果一等獎。南鋼全員共創共享管理制度為我國鋼鐵企業如何抓住“人”這一核心要素以激發全員活力提供了“南鋼樣板”，對其他鋼鐵企業具有重要的借鑒意義。

　　改革惟其艱難，才更顯勇毅。在全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，在實現第一個百年奮斗目標、為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵之年，實施《國企改革三年行動方案》、提升國資國企改革成效的要求意義深遠。依靠改革激發活力，相信國有鋼鐵企業將一如既往勇立潮頭，踏浪而行。