本報兩會報道組記者 何惠平 實習記者 賈林海

　　在十三屆全國人大三次會議期間，全國人大代表、鞍鋼集團攀鋼釩鈦安全環保部（武裝保衛部）總經理吳洪英針對大工業用電企業成本增加的問題提出了自己的建議。

　　據吳洪英介紹，根據國務院去年發布的《關于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》（下稱《意見》）第24條規定，要深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。“可以看出，國務院對降低電價的要求非常明確，對具體做法也做出明確規定。”吳洪英表示。

　　吳洪英說，《意見》明確規定由國家發展改革委、財政部、國家能源局等按職責分工負責降低制造業用電成本。然而，國家將工業用電分為大工業用電和一般工商業用電，規定變壓器容量315千伏安及以上的工業用電為大工業用電，包括鋼鐵行業在內的制造業基本都屬于大工業用電。

　　吳洪英表示：“根據《關于電網企業增值稅稅率調整相應降低一般工商業電價的通知》規定，為貫徹落實一般工商業平均電價再降低10%的要求，電網企業增值稅稅率由16%調整為13%后，原則上自去年4月1日起省級電網企業含稅電價降低的空間全部用于降低一般工商業電價。所以，目前地方出臺的文件僅降低了一般工商業電價增值稅部分。”

　　“由于電價是含稅價，如果大工業用電價格不變，使得國家降低用電部分增值稅率3個百分點后減少的稅額全部轉變為包括鋼鐵行業在內的大部分制造業企業的生產成本。”吳洪英直言，“2018年增值稅稅率下調1%，2019年增值稅率再次下調3%后，鋼鐵企業不僅進項稅抵扣減少，而且生產成本增加明顯，合計將增加4%，鋼鐵企業生產經營負擔進一步加重，顯然不符合李克強總理提出的確保所有行業稅負只減不增的要求。”

　　因此，吳洪英建議國家有關部門應盡快出臺相關政策，將降低增值稅稅率政策的好處體現到包括鋼鐵行業在內的制造業等大工業電力用戶上，至少保證大工業電力用戶不含稅到戶電價維持不變。