“由于戰略性礦產資源具有空間分布不均衡、時間尺度不可再生、豐度維度稀缺和物性維度難以替代的四重屬性，疊加世界經濟下行、地緣政治沖突加劇、能源消費結構轉型等因素影響，全球礦產資源產業鏈供應鏈正面臨新一輪重構。”

　　“一定量的港口庫存往往可對市場價格起到調節作用，但中國港口鐵礦石庫存常年保持在1億噸以上，在市場價格波動中并未有效發揮庫存的穩定調節作用。”

　　“新能源礦產在能源綠色轉型中的地位更加重要，促使對相關礦產的勘查投入呈連年增長趨勢及國際并購大幅增加，部分礦種也日益呈現出與鐵礦等傳統大宗礦產相似的特征，值得行業關注。”

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　　11月7日，在第六屆進博會期間舉辦的礦產資源供應鏈可持續生態開發者大會上，中國礦產資源集團有限公司總經理郭斌在做題為《同舟共濟 合作共贏 建設戰略性礦產資源產業鏈供應鏈共同發展新局面》的主旨演講時，對全球戰略性礦產資源產業鏈供應鏈形勢提出了一系列論斷。

　　戰略性礦產資源是對各國經濟發展至關重要、對戰略新興產業不可或缺，同時又被賦予一定地緣政治色彩的一類礦產資源。郭斌在演講中分析了全球戰略性礦產資源產業鏈供應鏈發展態勢，總結了當前礦產資源產業鏈供應鏈面臨的主要挑戰，并圍繞如何構建礦產資源供應鏈可持續生態提出建議。

圖為郭斌

　　過去一年來，國際環境深刻變化，復蘇進程緩慢且不均衡，全球經濟下行風險居高不下。郭斌指出，在此背景下，全球戰略性礦產資源產業鏈供應鏈呈現一些新動向、新特點和新趨勢。

　　在政策與產業布局方面，多個國家礦業政策發生調整，產業鏈供應鏈向區域化、本土化發展。郭斌指出，首先，戰略性礦產資源在國民經濟中的基礎性地位更加突出，主要經濟體紛紛加大對礦業項目的投資開發力度，全球固體礦產勘查投入呈連年增長趨勢。據自然資源部最新發布的《全球礦業發展報告》，2022年，全球固體礦產勘查投入同比增長16%，達到130億美元，創下近9年來的新高。其次，世界主要經濟體優化升級礦產資源安全保障、投資開發和貿易政策，調整關鍵礦產戰略，加大國內勘探開發支持力度，優化全球供應鏈渠道與結構，加緊布局關鍵礦產產業鏈供應鏈。最后，一些發展中國家在產業布局上由傳統的追求“效率、效益至上”向“保安全、防風險”轉變，修改礦業制度和法律法規，強化資源管理，推動礦業產業鏈本土化。

　　在鋼鐵行業與原料方面，鋼鐵行業由快速增長向高質量發展轉變，鐵礦石供需格局由緊平衡向寬松轉變。數據顯示，今年前三個季度，全球粗鋼產量達到14.06億噸，同比增長0.1%，除中國、印度、俄羅斯外，美國、日本、韓國、德國等國家的粗鋼產量均為負增長；中國鋼材出口6682萬噸，同比增長31.8%，支撐了全球鋼鐵需求和經濟復蘇。從產業發展態勢來看，一是鋼材價格下跌、行業效益大幅回落，鐵礦石總需求呈下降趨勢。“中國作為全球最大的鐵礦石消費國和進口國，鐵礦石消費變化對世界具有重要影響，世界其他經濟體短期難以填補中國的減量。”郭斌認為。二是全球新增鐵礦石項目陸續投產，全球鐵礦石供應寬松預期強烈。近年來，隨著必和必拓南坡項目（South Flank）、力拓西坡項目（Western Range）、庫戴德利項目（Gudai-Darri）及FMG鐵橋項目（Iron Bridge）等相繼投產，以及中國寶武利比里亞邦礦項目首載裝船發運等，全球鐵礦石產量逐年增加。據統計，今年前三個季度，全球鐵礦石產量達到17.5億噸，同比增長1.8%。“預計全球鐵礦石供應中長期呈持續增加趨勢。”郭斌表示，中國方面，自然資源部等相關部門制訂了新一輪找礦突破戰略行動實施方案，中國鋼鐵工業協會推動的“基石計劃”取得實質性進展，為鐵元素供給提供多渠道保障。

　　在貿易流通格局方面，大宗礦產品貿易增速下降且競爭激烈，港口保障供應鏈暢通作用更加凸顯，金融與產業鏈結合更加緊密。從貿易情況來看，今年初以來，全球礦產品貿易增速下降。世界貿易組織預測，2023年，全球貿易量增速面臨“腰斬”風險，貿易業務生存空間不斷被壓縮。從航運情況來看，被稱為“經濟風向標”的干散貨運費價格持續下降，今年前三個季度，波羅的海干散貨運價指數平均為1169點，同比下跌43%。從港口情況來看，近年來，國際礦山企業紛紛與港口簽署協議，聯合開展混配礦業務。“據統計，中國港口混配礦能力超過1.6億噸，低品礦磨選加工能力呈增長趨勢。”郭斌認為，“隨著鋼鐵產業高質量發展對鐵礦石品質要求日益提高，以及鐵礦石中遠期需求下降的預期，港口傳統鐵礦石混配加工業務競爭將加劇。”從金融與產業方面來看，礦產資源產業鏈與金融的結合更加緊密。金融業為礦業提供授信融資、國內國際結算、信息科技等全方位支持，期貨、期權、掉期等金融衍生品為規避市場價格大幅波動提供了風險管理工具。“在定價機制上，金融資本對礦產品價格影響越來越深。”郭斌說。

　　在ESG（環境、社會和公司治理）方面，積極貫徹ESG發展理念已成為時代命題。當前，ESG已成為礦業公司吸引投資和提升競爭力的重要指標。一些特定國家和地區通過制訂政策將ESG報告或ESG信息披露列為礦業公司必須遵守的義務。“近5年中國發布ESG相關報告的鋼鐵上市公司數量呈上升態勢，今年初以來有28家企業發布2022年度ESG相關報告，披露率達到90%。”郭斌表示，企業開始將ESG管理作為推動自身綠色發展、和諧共生、現代化治理的重要抓手，將ESG作為參與全球經濟治理的重要陣地。

　　在新能源礦產方面，“雙碳”背景下，全球對新能源礦產需求增多。隨著各國能源轉型不斷深入和綠色轉型加速，銅、鋰、鈷、鎳等新能源礦產需求將大幅增長。國際能源署預測，到2050年，全球銅、鋰、鈷、鎳需求量將分別是2021年的1.6倍、13倍、3.1倍、2.1倍。“我國已成為全球最大的太陽能電池板、風機、電池等低碳能源設備制造和新能源汽車生產、消費中心。未來15年，隨著新能源產業、新能源汽車產業和高端裝備制造業的高速發展，對鋰、鈷、鎳等礦產資源的需求量將‘井噴式’增長。”郭斌表示。據預測，到2035年，我國鋰、鈷、鎳需求量將分別達到200萬噸、20萬噸、290萬噸，分別為2020年的8.7倍、2.9倍、2.2倍。

　　郭斌指出，在準確把握市場新形勢、新變化的同時，也應清醒地認識到，當前礦產資源產業鏈供應鏈面臨著一系列風險與挑戰。

　　一是礦產資源產業鏈供應鏈存在全球治理赤字。郭斌表示，由于礦產資源對經濟社會發展的基礎性作用和不可替代性，礦業全球化進程中必然存在激烈的國際競爭，并不可避免地受到地緣政治的影響。“當前，礦產資源治理機制更多是橫向的同類企業聯合，而缺乏貫通行業上中下游的縱向聯合和治理機制，缺少穩定運行、高效流暢的對話機制，上下游之間有競爭、有合作，但總體博弈有余、協同不足，礦產資源產業鏈供應鏈的可持續性面臨挑戰。”郭斌說。

　　二是礦產資源產業鏈供應鏈價值分配嚴重不均衡。郭斌指出，價值鏈依附于產業鏈，價值鏈與產業鏈匹配是實現可持續發展的關鍵。今年前三個季度，中國鋼鐵企業利潤進一步收窄，鋼協會員企業利潤下降34.1%，利潤率只有1.33%，企業虧損面達到近40%。“目前來看，產業鏈利潤加速向上游集中，中下游企業處于盈虧邊緣。產業鏈價值分配不合理、不均衡，不符合上下游企業的共同利益，也不利于產業持續健康發展。”郭斌表示。

　　三是礦產資源供應鏈調節能力嚴重不足。國際鐵礦石價格從2022年第四季度開始一路漲至今年2月份的132美元/噸，漲幅超過60%；電池級碳酸鋰價格從去年底每噸超過56萬元降至目前的不足17萬元，降幅超過70%。對此，郭斌指出，礦產資源供應鏈的供給彈性較低，上游礦山的投資周期與下游企業的需求周期經常性出現錯配，中游的貿易物流環節調節能力有限，導致礦產資源價格頻繁大幅波動，對上下游企業的投資計劃和生產組織均帶來巨大的不確定性。

　　四是綠色低碳發展任重道遠。目前，全球頭部鋼鐵企業均不同程度地制訂了碳減排方案，通過提升能源效率、優化原燃料結構、加大低碳冶煉技術應用等方式，推進低碳轉型，減少碳排放。“但實現‘雙碳’目標需要持續投入大量資金，礦產資源產業鏈供應鏈實現綠色轉型、低碳發展還有很長的路要走，亟須得到上游合作伙伴的支持和幫助。”郭斌指出。

　　五是數字化、智能化發展不均衡。“當前，礦產資源產業鏈供應鏈數據主要分布在各企業及相關部門，數據資源大多處于孤島應用狀態，礦產資源數據與產業鏈數據缺乏深度關聯，大數據、人工智能、知識圖譜、復雜網路等前沿技術在礦產資源產業鏈供應鏈的應用不足，不能滿足數字化、智能化發展需要。”郭斌表示，礦產資源產業鏈供應鏈各環節的數字化、智能化發展不均衡。

　　“經過幾十年經濟全球化的持續發展，礦產資源產業鏈供應鏈早已形成了你中有我、我中有你的國際產業分工格局。面對當前世界經濟復蘇緩慢的挑戰，亟須共同構建開放共享、開拓共贏、和諧共生、綠色低碳、盡責有為的礦產資源供應鏈可持續生態。”郭斌指出。

　　為此，他提出建議：一是堅持全球共生，打造有效協同發展的健康生態，包括加強上下游合作、建立跨周期合作機制、促進跨鏈條合作等，實現利益共享、風險共擔。二是堅持互利共贏，優化礦產資源供應鏈價值分配，包括建立溝通對話機制，探討未來供應鏈生態建設重點與改進方向，推動打造更加透明、公平、客觀反映行業形勢的定價機制，并積極推進國際標準優化完善。三是堅持綠色發展，建設綠色低碳產業鏈供應鏈，包括建立綠色發展基金，加強低碳技術合作研究，并建立健全供應鏈上下游碳排放評價標準，圍繞“雙碳”目標，探索建立重點產品全生命周期碳足跡、碳標簽管理體系。四是堅持發展循環經濟，完善再生資源回收利用體系，如制訂完善相關政策，加強技術創新與合作交流，著力突破再生金屬綜合利用的關鍵共性技術，完善金屬廢物回收、預處理體系，同時完善再生金屬的質量標準，健全再生金屬價格機制，增強廢金屬原料國內供應能力。五是堅持技術創新，加快產業鏈供應鏈數智化轉型，如加強數據共享、數據治理，加強新技術創新和成果應用轉化，提升跨境供應鏈周轉效率，并守護數據安全。六是堅持責任引領，賦能全球經濟可持續發展，要知責于心、擔責于身、履責于行，積極踐行在環境保護、社會發展、公司治理方面的責任，努力發揮示范帶動作用。

　　“礦產資源產業鏈供應鏈建設不是封閉的，而是開放包容的，需要的不是一家的獨奏，而是共同參與的協奏，需要大家一起走共享機遇、共謀發展的陽光大道，共同為打造礦產資源產業鏈供應鏈可持續生態貢獻力量。”郭斌表示。

（圖片由中國礦產供圖）