編者按
2023年，國際熱點事件吸引行業內廣泛關注。時值年底，本版特別組織“國際熱點云端圓桌會”，邀請業內專業人士圍繞過去一年全球鋼鐵行業部分熱議話題分享前沿觀點。
主持人 楊悅
本期嘉賓
·中國宏觀經濟研究院能源研究所高級研究員 姜克雋
·冶金工業出版社業務總監、信息咨詢部主任 蘇步新
·英國皇家工程院院士、伯明翰大學儲能中心主任 丁玉龍
1.近一年，全球需求疲軟、效益下滑，海外鋼企、礦企職工罷工頻發，這反映出什么深層次的問題? 各國鋼企都采取了哪些舉措應對？
姜克雋：作為重要基礎原材料，鋼鐵與社會經濟發展關系密切。由于疫情高發期過后全球經濟恢復不及預期，地緣政治沖突等國際事件也帶來了全球能源危機和大宗商品市場動蕩，導致全球市場對基礎原材料的需求不足，給很多工業企業帶來了運行問題，進一步導致海外鋼企、礦企職工罷工事件多發。
蘇步新：員工罷工事件發生的導火索通常為新一輪勞資談判雙方之間存在分歧、工人要求縮短工作總時長的訴求得不到滿足等。這暴露出當下全球鋼鐵業面臨的市場不景氣及企業經營持續虧損的窘境。造成上述現象的原因主要包括全球經濟的不確定性和需求疲軟，特別是地緣政治沖突爆發后高企的原燃料價格、持續的通貨膨脹、國際競爭加劇等。鋼企員工現有的薪資收入無力承擔長期的高位通貨膨脹，在新一輪的勞資談判中必然有漲薪的需求。就企業而言，因各類原因疊加導致企業經營困難，有意通過收縮業務范圍、壓減過剩產能、優化資源配置、加快推進轉型等多措并舉來應對當前危機。例如，蒂森克虜伯欲剝離其鋼鐵部門，出售其所持股份，并協助部分員工尋找新的就業崗位。
2.目前全球各主要經濟體均積極采取措施推動氫能產業發展，各經濟體發展氫能產業的規劃或舉措有何異同？氫能產業鏈國際貿易呈現出哪些新亮點？
姜克雋：在碳中和目標下，氫基產業發展重要性凸顯。受限于綠色電力資源匱乏，歐盟、日本、韓國等不得不采用全面用氫戰略。歐盟、日本和韓國已經在考慮大規模進口綠氫，歐盟的綠氫主要來源是撒哈拉地區，日本則考慮從澳大利亞進口。但在研究中，一般不用“氫能產業”的概念，而更多用“氫基產業”來指代。在我國，未來氫將更多用于工業行業的生產，主要作為原材料。根據研究，未來在工業中氫的應用比例將超過70%。目前，各國都將氫基產業作為重要的能源和經濟轉型領域，大力投資技術研發，目前我國在這一方面的應用發展速度最快。
蘇步新：跨區域氫能產業鏈合作正成為國際貿易新亮點。例如，在氫能跨區域合作上，地中海兩岸跨洲際、跨國之間的協作探索了用可再生能源制氫的可能性；可再生能源資源豐富的西亞、阿曼正積極建設液氫運輸管道，將生產出的液氫向歐洲國家輸送；日本和澳大利亞之間開展合作，探索將澳大利亞生產的綠氫以綠氨的形式運輸至日本。此外，美國、歐盟和日本等國家和地區正在參與或主導制定氫能產業鏈發展的國際標準，以構建全球范圍的氫能發展合作機制。
3.碳邊境調節機制正式進入實施階段，這對于全球鋼鐵業有何影響？區域性調節機制是否會于近年內成為主流？
丁玉龍：歐盟碳邊境調節機制旨在為歐盟工業和進口貿易創造公平競爭環境。然而，CBAM可能改變歐盟鋼鐵進口模式和定價，從而影響全球鋼鐵市場的供應鏈穩定和貿易流向。非歐盟鋼鐵生產商向歐盟出口鋼鐵產品會面臨額外的碳排放成本，從而導致供應鏈調整和貿易流向變化。這些變化不僅影響歐盟內部生產，也會影響進口商品成本和定價。如果不過度干擾貿易，且在碳減排方面取得相應成效，CBAM很可能被其他地區效仿，催生類似機制且被廣泛采納。英國等已經在探討推行類似方法的可行性，韓國、日本等也在探討實施各自國家的碳定價機制。
蘇步新：碳邊境調節機制只是發達國家（地區）使用類似政策影響全球減碳進程的一個開端。未來的發展趨勢有多種可能：一是歐盟在現有基礎上演變出更多更復雜的政策體系，二是發達國家和地區出現更多類似的碳邊境調節機制，三是不排除G7國家在現有已發布的“氣候俱樂部”框架體系下演變出某種形式的“碳關稅俱樂部”。可以看出，在發達國家（地區）主導的碳政策面前，區域性調節機制或將在短期內成為主流，且有可能與后續發布的類似政策形成互認。
4.您認為，最新版鋼鐵標準原則的正式發布對推進全球鋼鐵業低碳轉型有何意義？具體落實到位還面臨哪些挑戰？該如何應對？
丁玉龍：最新版鋼鐵標準原則對推動鋼鐵貿易全球化、減少貿易摩擦等意義重大，但落實起來也面臨挑戰。首先，目前國際形勢使這類開放性、合作性的對話機制遭受沖擊。其次，鋼鐵行業生產經營涉及諸多上下游供應鏈和利益鏈，對話的透明性和建設性將直接關系具體落實。再次，新碳排放標準、新技術方案的實施將觸動多方利益，對企業的盈利影響巨大。最后，具體落實需要一定的時間。要克服這些挑戰，各經濟體政策制定者的快速行動極為關鍵，鋼鐵生產商和利益相關方也要積極配合。此外，政策制定者需要考慮傳統技術和新技術的差別、不同國家和主體的發展程度及其經濟承受能力等，也需要考慮統一碳排放測量和評估標準以及相關政策需要過渡期。無過渡期的“一刀切”行事方式容易增加市場壓力及實現減碳目標的風險。
蘇步新：最新版鋼鐵標準原則的實施一方面有望降低全球鋼鐵業綠色低碳轉型發展的分化率；另一方面有望提升下游客戶對鋼鐵企業產品碳排放標準的認可度，還有望幫助鋼鐵企業更好滿足下游客戶差異化需求，減輕碳減排負擔。當然，標準實施起來面臨很多挑戰。例如，部分經濟體或許并不愿放棄在可再生資源能源領域制定標準的主導權和話語權，先發國家在技術和產品方面占有優勢，后發國家則只能成為主要產品消納市場。圍繞克服挑戰，我認為，一是要組織好各經濟體，特別是要讓后發國家深度參與，共同建立全球范圍內的合作機制；統籌推進碳市場建設，加快在碳排放核算和核查互認方面的國際接軌，讓碳足跡標準、碳計算標準、碳交易標準三者全球統一。二是要大力推動各經濟體跨行業、跨企業開展綠色技術交流與協同研發，在關鍵共性技術攻關層面形成全球利益共同體，如由中國寶武發起成立的全球低碳冶金創新聯盟就做出了良好示范。
