2023年，國際熱點事件吸引行業(yè)內廣泛關注。時值年底，本版特別組織“國際熱點云端圓桌會”，邀請業(yè)內專業(yè)人士圍繞過去一年全球鋼鐵行業(yè)部分熱議話題分享前沿觀點。

　　主持人 楊悅

　　·中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所高級研究員 姜克雋

　　·冶金工業(yè)出版社業(yè)務總監(jiān)、信息咨詢部主任 蘇步新

　　·英國皇家工程院院士、伯明翰大學儲能中心主任 丁玉龍

　　1.近一年，全球需求疲軟、效益下滑，海外鋼企、礦企職工罷工頻發(fā)，這反映出什么深層次的問題? 各國鋼企都采取了哪些舉措應對？

　　姜克雋：作為重要基礎原材料，鋼鐵與社會經(jīng)濟發(fā)展關系密切。由于疫情高發(fā)期過后全球經(jīng)濟恢復不及預期，地緣政治沖突等國際事件也帶來了全球能源危機和大宗商品市場動蕩，導致全球市場對基礎原材料的需求不足，給很多工業(yè)企業(yè)帶來了運行問題，進一步導致海外鋼企、礦企職工罷工事件多發(fā)。

　　蘇步新：員工罷工事件發(fā)生的導火索通常為新一輪勞資談判雙方之間存在分歧、工人要求縮短工作總時長的訴求得不到滿足等。這暴露出當下全球鋼鐵業(yè)面臨的市場不景氣及企業(yè)經(jīng)營持續(xù)虧損的窘境。造成上述現(xiàn)象的原因主要包括全球經(jīng)濟的不確定性和需求疲軟，特別是地緣政治沖突爆發(fā)后高企的原燃料價格、持續(xù)的通貨膨脹、國際競爭加劇等。鋼企員工現(xiàn)有的薪資收入無力承擔長期的高位通貨膨脹，在新一輪的勞資談判中必然有漲薪的需求。就企業(yè)而言，因各類原因疊加導致企業(yè)經(jīng)營困難，有意通過收縮業(yè)務范圍、壓減過剩產(chǎn)能、優(yōu)化資源配置、加快推進轉型等多措并舉來應對當前危機。例如，蒂森克虜伯欲剝離其鋼鐵部門，出售其所持股份，并協(xié)助部分員工尋找新的就業(yè)崗位。

　　2.目前全球各主要經(jīng)濟體均積極采取措施推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各經(jīng)濟體發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃或舉措有何異同？氫能產(chǎn)業(yè)鏈國際貿(mào)易呈現(xiàn)出哪些新亮點？

　　姜克雋：在碳中和目標下，氫基產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性凸顯。受限于綠色電力資源匱乏，歐盟、日本、韓國等不得不采用全面用氫戰(zhàn)略。歐盟、日本和韓國已經(jīng)在考慮大規(guī)模進口綠氫，歐盟的綠氫主要來源是撒哈拉地區(qū)，日本則考慮從澳大利亞進口。但在研究中，一般不用“氫能產(chǎn)業(yè)”的概念，而更多用“氫基產(chǎn)業(yè)”來指代。在我國，未來氫將更多用于工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)，主要作為原材料。根據(jù)研究，未來在工業(yè)中氫的應用比例將超過70%。目前，各國都將氫基產(chǎn)業(yè)作為重要的能源和經(jīng)濟轉型領域，大力投資技術研發(fā)，目前我國在這一方面的應用發(fā)展速度最快。

　　蘇步新：跨區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)鏈合作正成為國際貿(mào)易新亮點。例如，在氫能跨區(qū)域合作上，地中海兩岸跨洲際、跨國之間的協(xié)作探索了用可再生能源制氫的可能性；可再生能源資源豐富的西亞、阿曼正積極建設液氫運輸管道，將生產(chǎn)出的液氫向歐洲國家輸送；日本和澳大利亞之間開展合作，探索將澳大利亞生產(chǎn)的綠氫以綠氨的形式運輸至日本。此外，美國、歐盟和日本等國家和地區(qū)正在參與或主導制定氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的國際標準，以構建全球范圍的氫能發(fā)展合作機制。

　　3.碳邊境調節(jié)機制正式進入實施階段，這對于全球鋼鐵業(yè)有何影響？區(qū)域性調節(jié)機制是否會于近年內成為主流？

　　丁玉龍：歐盟碳邊境調節(jié)機制旨在為歐盟工業(yè)和進口貿(mào)易創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。然而，CBAM可能改變歐盟鋼鐵進口模式和定價，從而影響全球鋼鐵市場的供應鏈穩(wěn)定和貿(mào)易流向。非歐盟鋼鐵生產(chǎn)商向歐盟出口鋼鐵產(chǎn)品會面臨額外的碳排放成本，從而導致供應鏈調整和貿(mào)易流向變化。這些變化不僅影響歐盟內部生產(chǎn)，也會影響進口商品成本和定價。如果不過度干擾貿(mào)易，且在碳減排方面取得相應成效，CBAM很可能被其他地區(qū)效仿，催生類似機制且被廣泛采納。英國等已經(jīng)在探討推行類似方法的可行性，韓國、日本等也在探討實施各自國家的碳定價機制。

　　蘇步新：碳邊境調節(jié)機制只是發(fā)達國家（地區(qū)）使用類似政策影響全球減碳進程的一個開端。未來的發(fā)展趨勢有多種可能：一是歐盟在現(xiàn)有基礎上演變出更多更復雜的政策體系，二是發(fā)達國家和地區(qū)出現(xiàn)更多類似的碳邊境調節(jié)機制，三是不排除G7國家在現(xiàn)有已發(fā)布的“氣候俱樂部”框架體系下演變出某種形式的“碳關稅俱樂部”。可以看出，在發(fā)達國家（地區(qū)）主導的碳政策面前，區(qū)域性調節(jié)機制或將在短期內成為主流，且有可能與后續(xù)發(fā)布的類似政策形成互認。

　　丁玉龍：最新版鋼鐵標準原則對推動鋼鐵貿(mào)易全球化、減少貿(mào)易摩擦等意義重大，但落實起來也面臨挑戰(zhàn)。首先，目前國際形勢使這類開放性、合作性的對話機制遭受沖擊。其次，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營涉及諸多上下游供應鏈和利益鏈，對話的透明性和建設性將直接關系具體落實。再次，新碳排放標準、新技術方案的實施將觸動多方利益，對企業(yè)的盈利影響巨大。最后，具體落實需要一定的時間。要克服這些挑戰(zhàn)，各經(jīng)濟體政策制定者的快速行動極為關鍵，鋼鐵生產(chǎn)商和利益相關方也要積極配合。此外，政策制定者需要考慮傳統(tǒng)技術和新技術的差別、不同國家和主體的發(fā)展程度及其經(jīng)濟承受能力等，也需要考慮統(tǒng)一碳排放測量和評估標準以及相關政策需要過渡期。無過渡期的“一刀切”行事方式容易增加市場壓力及實現(xiàn)減碳目標的風險。

　　蘇步新：最新版鋼鐵標準原則的實施一方面有望降低全球鋼鐵業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展的分化率；另一方面有望提升下游客戶對鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品碳排放標準的認可度，還有望幫助鋼鐵企業(yè)更好滿足下游客戶差異化需求，減輕碳減排負擔。當然，標準實施起來面臨很多挑戰(zhàn)。例如，部分經(jīng)濟體或許并不愿放棄在可再生資源能源領域制定標準的主導權和話語權，先發(fā)國家在技術和產(chǎn)品方面占有優(yōu)勢，后發(fā)國家則只能成為主要產(chǎn)品消納市場。圍繞克服挑戰(zhàn)，我認為，一是要組織好各經(jīng)濟體，特別是要讓后發(fā)國家深度參與，共同建立全球范圍內的合作機制；統(tǒng)籌推進碳市場建設，加快在碳排放核算和核查互認方面的國際接軌，讓碳足跡標準、碳計算標準、碳交易標準三者全球統(tǒng)一。二是要大力推動各經(jīng)濟體跨行業(yè)、跨企業(yè)開展綠色技術交流與協(xié)同研發(fā)，在關鍵共性技術攻關層面形成全球利益共同體，如由中國寶武發(fā)起成立的全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟就做出了良好示范。