編者按
從“因地制宜發展新質生產力”到“讓創新鏈和產業鏈無縫對接”，從“綜合整治‘內卷式’競爭”到“縱深推進全國統一大市場建設”……在今年全國兩會上，一些熱點話題引起全民討論。圍繞這些話題，中國冶金報社《兩會云客廳》邀請了來自鋼鐵產業鏈的多位全國人大代表，聊心得、談體會、話發展，為鋼鐵產業鏈高質量發展建言獻策。
本期嘉賓
全國人大代表，湖南鋼鐵集團黨委書記、董事長 李建宇
全國人大代表、中國工程院院士 邵安林
全國人大代表、天工國際董事局主席 朱小坤
全國人大代表、江蘇昆侖互聯新能源集團有限公司董事長 劉懷平
（嘉賓排名不分先后）
特邀嘉賓
中國鋼鐵工業協會黨委副書記、副會長兼秘書長 姜維
3月8日，中國冶金報社《兩會云客廳》邀請了來自鋼鐵產業鏈的4位全國人大代表參與主題論壇，圍繞《政府工作報告》、新質生產力、破“內卷”等話題聊心得、談體會，為鋼鐵產業鏈高質量發展建言獻策。（劉翌然 制圖）
圖為中國冶金報社《兩會云客廳》結束后，線下采訪人員向線上云客廳嘉賓揮手告別。（特約通訊員 藍義高 攝）
中國冶金報社
記者 賈林海 報道
一年一度的全國兩會，是鋼鐵行業洞察發展趨勢、探尋前行方向的關鍵契機。
3月8日晚8時，來自鋼鐵產業鏈的4位全國人大代表齊聚中國冶金報社2025年兩會云端會客廳。在這里，一場圍繞鋼鐵行業高質量發展關鍵議題、機遇與挑戰的思想盛宴熱烈開啟，與會者展開了深入且激昂的探討。
此次參會的4位全國人大代表分別是：湖南鋼鐵集團黨委書記、董事長李建宇，中國工程院院士邵安林，天工國際董事局主席朱小坤，江蘇昆侖互聯新能源集團有限公司董事長劉懷平。他們的齊聚為這場云端會議注入了強大的智慧力量。
兩會“春風”輕拂，鋼鐵人信心拔節增長
每年的《政府工作報告》總會涌現一些備受關注的熱詞，這些熱詞猶如一面鏡子，在很大程度上清晰地映照出國家的政策重點與戰略方向。代表們也結合自身工作實際，分享了他們對今年《政府工作報告》深刻且獨到的體會。
李建宇：聆聽今年的《政府工作報告》后，我對鋼鐵行業未來發展充滿信心。報告確定的穩中求進工作總基調，以及提出“實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”等，將進一步激發市場活力。
報告提到的治理行業“內卷”、推動傳統經濟轉型升級、加快數字化轉型及綠色低碳轉型等內容，對鋼鐵行業具有重要的指導意義。在刺激經濟方面，報告的相關表述也讓我們信心倍增。相信，隨著一系列政策“組合拳”的精準落地，鋼鐵行業的發展前景將一片向好。
邵安林：最突出的體會就是倍感振奮。一組組數據和一系列成果總結讓我十分感動。過去一年，我國面臨著復雜嚴峻的外部環境，同時還遭受多種困難與挑戰的疊加影響。即便如此，我們仍如期完成了經濟社會發展的主要目標任務，取得這樣的成績十分不易。
同時，報告對2025年目標的設定也十分鼓舞人心、催人奮進。尤其是報告提出“因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系”，以及“協同推進降碳、減污、擴綠、增長”，持續開展“人工智能+”行動等部署，這些內容為鋼鐵行業的高質量發展指明了方向。
朱小坤：聆聽了今年的《政府工作報告》，我主要有3點體會。
第一，2024年，在經濟發展面臨諸多不確定因素、國際國內環境復雜嚴峻的情況下，我國依然圓滿完成了全年既定的目標任務。這樣的成績來之不易。對于2025年的重點工作，報告所設定的目標也十分科學合理。
第二，習近平總書記在民營企業座談會上指出，切實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前推動民營經濟發展的關鍵所在。各級黨委和政府需立足本地實際情況，全面統籌、扎實推動促進民營經濟發展相關政策措施的落地實施。今年《政府工作報告》圍繞這一重要指示進行了具體部署，讓我們切實感受到黨和政府對民營經濟發展的重視與支持。
第三，報告提出，推動科技創新和產業創新融合。這一理念極具戰略眼光。科技創新和產業創新的深度融合，能為產業發展注入強大動力，對于提升企業核心競爭力和整個產業的發展水平具有重要意義。
劉懷平：聆聽了今年的《政府工作報告》，第一點體會是信心倍增。無論是看到2024年主要經濟目標基本實現，還是看到2025年目標的合理設定，都讓我對未來充滿信心。
第二點體會是干勁更足。報告提出了眾多具體、可落地、可執行、可操作的思路方法、行動方案及專項舉措，其中還包括對“十五五”的科學擘畫。這些內容清晰明確，為鋼鐵行業指明了方向。
第三點體會是報告通篇高度重視創新。從過去的發展歷程來看，正是依靠持續不斷地推進科技創新，國家才得以實現一系列重要目標。未來，要完成更為艱巨復雜的發展任務，科技創新依然是關鍵支撐。對于鋼鐵行業而言，要率先開展研發工作，致力于研發符合鋼鐵企業實際需求、可以產生顯著經濟效益和環境效益的科技成果。正如習近平總書記所強調的，既多出科技成果，又把科技成果轉化為實實在在的生產力。
借市場化利刃，破鋼鐵行業“內卷”困局
今年《政府工作報告》明確提出，要綜合整治“內卷式”競爭。值得關注的是，這是“破內卷”首次被寫入《政府工作報告》，彰顯了國家對這一問題的重視。
過去一年，鋼鐵行業不斷強化自律意識。隨著行業“反內卷”呼聲日益高漲，建立有效的產能治理新機制成為行業的共同訴求。為推動鋼鐵產能治理新機制盡快出臺，代表們紛紛建言獻策。
李建宇：從行業整體來看，目前在去產能等問題上達成了共識。鋼鐵行業也采取了一系列有效行動，如兼并重組、環保、壓產、限產、嚴禁新增產能等。未來，還是要繼續發揮政策、法規和標準對市場的監管和引導作用，以市場化手段來推動減產，有形與無形之“手”協同發力。這是鋼鐵行業必經的一條路。
整體來看，鋼鐵行業發展前景較好。只要我們把企業做優做強，鋼鐵行業的全球競爭力將進一步提升。
朱小坤：“內卷式”競爭不是良性競爭，其本質屬于不正當競爭。與之形成鮮明對比的是，良性競爭能有效推動落后產能淘汰，使那些缺乏競爭力的產品退出市場，同時也能讓管理不善、無法適應市場變化的企業進行自我革新。從更宏觀的層面來看，良性競爭是推動社會不斷向前發展的重要動力與源泉之一。當然，在競爭的過程中，必須牢牢守住法律法規、安全生產、環保等方面的底線。
劉懷平：首先，我們要有一個清晰的認知：鋼鐵行業是存在“內卷”的。如果不存在“內卷”，就不用討論如何破“內卷”了。針對鋼鐵行業如何破“內卷”，我提6點建議。
一是控產能。鋼鐵行業龐大的產能是怎么來的，這個問題沒必要再深入追究，但全行業必須達成一個共識，那就是一定要嚴控產能。
二是控產量。企業即便有1000萬噸產能，也不意味著就能將這1000萬噸產能全部轉化為產量。水泥行業在控產量方面有不錯的經驗，建議鋼鐵行業相關企業領導多與其他行業交流學習，這會為鋼鐵行業的可持續發展提供有益借鑒。
三是嚴法規。個別地區存在法律法規未能被嚴格執行，甚至出現亂執行的情況。因此，一定要嚴格執行法規，包括各類標準的有效貫徹實施。
四是嚴信貸。參考房地產行業，國家出臺的“三條紅線”政策實際上就是在把控資金流向。從這個角度來講，我認為未來有4類鋼鐵企業會被市場淘汰，分別是成本較高的企業、信貸杠桿過高的企業、區位優勢較差的企業、產品結構無法跟上市場需求變化的企業。
五是加快兼并重組。通過兼并重組，可以優化鋼鐵行業的產業結構，提高產業集中度。
六是加快區域協同。由于鋼鐵產品運輸成本普遍較高，區域協同對于鋼鐵行業破“內卷”至關重要。比如，江蘇與新疆的鋼廠因為所處的區位條件不同，在市場競爭中很難形成同質化競爭的局面，因此也很難“卷”起來。
以上6點建議可以用一句話來概括——做好減法。在過去行業發展高歌猛進的時候，我們更多的是做加法，而現在要實現破“內卷”，就必須做好減法。只有把減法做好，再結合科技創新，最終才能實現鋼鐵行業的高端化、智能化、綠色化發展。
打造科技創新和產業創新融合的“鋼鐵樣板”
今年全國兩會上，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，科技創新和產業創新是發展新質生產力的基本路徑。抓科技創新，要著眼建設現代化產業體系，堅持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果轉化為實實在在的生產力。抓產業創新，要守牢實體經濟這個根基，堅持推動傳統產業改造升級和開辟戰略性新興產業、未來產業新賽道并重。抓科技創新和產業創新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業創新主體地位，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。
針對鋼鐵行業如何實現科技創新與產業創新深度融合，以及如何加快培育鋼鐵新質生產力、加速數字化轉型等問題，代表們結合自身經驗分享了各自的看法與見解。
李建宇：目前，湖南鋼鐵在科技創新、數字化轉型等方面開展了大量工作，包括應用了5G技術及DeepSeek（深度求索）人工智能大模型等先進技術成果。在大模型的助力下，湖南鋼鐵已經有30多個應用場景在降低成本、高效運行等方面取得了顯著成效。
鋼鐵行業的科技創新涵蓋面廣，圍繞鋼鐵主業提升競爭力，主要是通過降本、提效率、優化產品結構等。鋼鐵行業的技術門類廣泛，生產流程長，資金、人才資源雄厚，在信息化管理和技術流程方面具有優勢，可以在產業鏈上下游尋求更大的發展空間。
正如習近平總書記所說，企業是科技創新的重要主體。目前，湖南鋼鐵也在積極嘗試產業孵化相關工作，與研究院、高校及其他相關技術單位展開合作，還專門成立了一些基金，希望在新的發展賽道上找準發力點。
朱小坤：科技創新和產業創新融合的提法，對制造企業而言意義重大。對于企業而言，要大力鼓勵創新，積極研發高端產品，著力開拓細分領域市場。不過，當前我國鋼鐵企業在拓展海外市場的進程中面臨著特殊高端材料出口稅率的問題。基于此，我今年提出了鼓勵特殊高端材料出口的退稅建議。這一建議一旦落實，會有多方面益處：一是能激勵更多鋼鐵企業積極投入到細分材料領域的研發中，二是有助于推動中國鋼鐵行業研發更多可替代國外進口的產品。實際上，我國鋼鐵企業完全具備自主研發能力，應當讓更多鋼鐵企業參與到高端產品研發工作中，鼓勵這些企業加強科技創新，從而實現進口替代，甚至在海外市場占得一席之地。
劉懷平：習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，經濟大省要挑大梁，為全國發展大局作貢獻，并指明了4個著力點：在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣，在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先，在落實國家重大發展戰略上走在前，在促進全體人民共同富裕上作示范。其中，推動科技創新和產業創新融合排在首位。
創新是鋼鐵行業實現高質量發展繞不過去的根本路徑。鋼鐵行業必須大力加強科技創新工作。然而，當前也存在一些亟待解答的問題：鋼鐵行業科技創新的突破口在哪里？鋼鐵行業產業創新的根基在哪里？鋼鐵行業的科技創新與產業創新如何實現無縫對接？目前來看，肯定有“縫”，那么“縫”在哪里？這些問題對于鋼鐵行業的發展至關重要。
如今，在鋼鐵企業，人工智能、大數據等技術的應用場景較為豐富，許多鋼鐵企業都已配備了數據大屏，很美觀，也很炫酷。但在此基礎上，還要進一步推動鋼鐵企業切實運用數據來驅動節能降碳工作，推進科技創新和產業創新融合。
此外，中國鋼鐵工業協會黨委副書記、副會長兼秘書長姜維，中國冶金報社黨委書記陳洪飛、副社長范鐵軍等參加了云端會客廳，并與代表們進行交流。
