孔昭
近日，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（下稱《意見》）印發，從中央層面制定印發意見，對碳達峰、碳中和這項重大工作進行了系統謀劃和總體部署。這無疑將“雙碳”工作又向前推進了一大步，也為鋼鐵行業定了明確的奮進方向。
理念是行動的先導。只有擁有正確的理念與方法，才能真正走向“雙碳”目標“彼岸”。筆者認為，在對“雙碳”的認識層面，鋼鐵行業應注意以下幾個方面。
第一，碳資產是鋼鐵企業一項重要資產，應從管理架構和模式上進行革新，做好頂層設計，強化管理協同。當前，綠色低碳發展已經成為鋼鐵企業發展的“生命線”工程，直接決定企業未來能夠走多遠。與此同時，隨著鋼鐵行業碳排放逐步納入全國碳交易市場，通過碳定價、碳交易所形成的碳資產將成為鋼鐵企業重要的資產構成，企業在低碳發展上的努力將轉變成經營上的直接貢獻。在這種形勢下，碳資產管理的重要性愈發凸顯，舊的管理模式已經無法適應新形勢、新要求。
正如中國鋼鐵工業協會黨委書記何文波所指出的，“低碳不只是節能環保部門的事，企業的資產財務相關部門應走在前面”。這強調了碳資產管理的綜合性、協同性。在大型鋼鐵企業中，碳管理通常是在碳減排領導小組、工作小組的帶領下，橫跨多個職能部門進行，如由安環部負責統籌協調和對外聯絡，負責核查、核算、培訓，生產制造部負責配額懲戒、發放和分解，規劃發展部進行碳資產監管及CCER項目（國家核證自愿減排項目）的申報，研究院負責編制監測計劃和年度排放報告，資產經營公司負責碳交易等。大多數企業碳管理仍主要由環保部門牽頭負責，這樣其實弱化了其他部門的職責，既增加了溝通成本，效果又不盡理想。
筆者認為，為實現高效優質的碳資產管理，鋼鐵企業應建立健全碳資產管理體系，建立專門的碳管理部門或碳資產管理公司，這樣才能真正盤活鋼鐵企業的碳資產，實現價值創造。在這一模式下，鋼鐵行業已經有企業率先進行了探索，如武鋼（現屬于中國寶武）在2014年成立了關于碳減排領導小組和工作小組，將入股湖北碳排放權交易中心的股權和資產經營權集中到資產經營公司；河鋼集團在2017年3月份成立了河鋼碳資產管理公司；2021年，天津榮程碳資產管理有限公司落戶天津東疆，主要進行配額碳資產管理、減排碳資產管理、低碳課題研究等工作，將碳交易精細化管理，實現碳資產增值保值，增加集團新的盈利點。不過，這些模式有的還未發揮實際作用，同時大都存在很大的優化空間。
第二，要厘清概念，全面摸排，做好基礎工作至關重要。所謂“基礎不牢，地動山搖”，當前，鋼鐵行業對于“雙碳”工作在思想上高度重視，但大部分企業對于如何著手卻不甚清楚，雖然幾家鋼企已率先發布“雙碳”行動方案，但具體落實的難度也不容小覷。筆者認為，打好基礎是最關鍵的一步。
首先要厘清概念。鋼鐵企業應對碳達峰、碳中和的概念有一個完整而準確的理解。碳達峰不等于產量達峰，也不等于在2030年前盲目沖高，必須在統籌考慮碳排放強度（中國政府向聯合國提交的《中國落實國家自主貢獻成效和新目標新舉措》中提出，2030年碳排放強度比2005年下降65%以上的目標）和后期碳中和的基礎上，推進碳達峰。碳中和，則意味著要讓碳排放和吸收相平衡。統計數據表明，目前中國每年的碳排放量約100億噸，而碳匯能力僅10億噸，排放值遠大于碳匯值。所以，鋼鐵企業應一方面降低排放值，一方面增加碳匯值、吸收值，雙管齊下來實現目標。最近寶武碳業、化工寶數科與云南省普洱市寧洱縣簽訂“雙碳振興”戰略合作框架協議便是一次有益的嘗試。
其次，應摸清碳排放家底。這是開啟后續降碳行動的基石。沒有準確的數據，就難以實現“真減排”，而準確的碳排放數據，需建立在審慎、規范、常態化的統計核算基礎之上。由于鋼鐵行業的副產品比較復雜、工序流程較長、工藝路線多樣化等，稍有不慎極易發生漏算、誤算，給碳排放的監測、統計和核算帶來難度，甚至導致巨額的交易成本出入。為此，鋼鐵企業亟須真正摸清家底，積極配合做好碳排放基礎數據填報工作，再據此制訂監測計劃、寫明排放報告，內部監測、報告與外部核查相結合，真正掌握碳減排空間，明確碳減排潛力。
第三，完善能源消費結構勢在必行，應更加注重節能環保的投入。《意見》對提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重提出了非常明確的目標：到2025年，重點行業能源利用效率大幅提升，非化石能源消費比重達到20%左右；到2030年，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到25%左右；到2060年，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上。這些目標的確定對鋼鐵行業今后的發展將起到強指引作用。此前，超低排放改造的剛性約束，使得部分企業將大量資金優先投入該領域，推后了部分需要長期投入的節能項目。《意見》的出臺將使這一局面得到改善，扭轉部分鋼鐵企業過度重視短期超低排放改造而忽視長期節能環保投入的傾向，實現二者并重。
同時，《意見》還要求鋼鐵企業一方面高度重視先進節能技術的推廣應用，不斷提升鋼鐵行業系統能效和余熱余能利用效率；另一方面能源結構轉型已勢在必行，應加快提高清潔能源利用率。據悉，為促進能源結構優化及低碳發展，南鋼目前已經通過布局光伏發電項目，實現每年自發電10萬千瓦時。可見，對于已經前瞻性地開展這項工作的鋼企來說，這一政策的出臺，無疑是一大利好。
