康俊剛
3月18日，日本制鐵副社長森高弘公開表示，若日本制鐵收購美國鋼鐵公司的交易達成，其將把日本制鐵在美國的總部從休斯頓遷至美國鋼鐵公司總部所在地匹茲堡。根據美國鋼鐵公司日前提交給美國證監會的一份文件，森高弘表示，日本制鐵與美國鋼鐵工人聯合會保持接觸，并在就業保障、投資等方面做出了一系列具體承諾。森高弘重申，日本制鐵將遵守美國鋼鐵公司與美國鋼鐵工人聯合會現有的所有協議，不會裁員、關閉工廠或將更多生產轉移到海外。此舉意在回應美國總統拜登于3月14日發表的公開反對聲明。
去年12月份，日本制鐵宣布計劃用141億美元（55美元/股）現金收購有著120多年歷史的美國鋼鐵公司。今年3月14日，美國總統拜登就此事發表公開反對聲明稱，美國鋼鐵公司應當由美國國內繼續持有并經營，這一點是至關重要的。日本媒體在拜登公開發表反對聲明后表示：“美國總統在收購審查期間發表反對態度是非常罕見的，原因在于美國大選臨近，拜登需要尋求鋼鐵業工會的支持。”3月15日，日本制鐵回應表示，其將以堅定的決心完成此次收購。對于反對收購的美國鋼鐵工人聯合會，日本制鐵承諾將追加投資14億美元，并表示不會因為此次收購而進行裁員或關閉工廠。目前，美國政府方面正對該收購案展開進一步審查。
實際上，成立于1901年的美國鋼鐵公司，受原材料和能源成本高企影響，近年來營業收入和營業利潤持續下降，在過去一年跌入了被收購的漩渦。2023年7月份，美國鋼鐵企業克利夫蘭-克里夫斯和埃斯馬克公司（Esmark）分別對美國鋼鐵公司提出了73億美元、78億美元的收購提案。2023年10月份，安賽樂米塔爾也對外流露出對于美國鋼鐵公司的收購意向。直至2023年12月份，日本制鐵提出以141億美元現金收購美國鋼鐵公司，兩家公司管理層均表示同意。
消息公布后，在美國鋼鐵行業內掀起一波反對聲浪。美國鋼鐵公司工會堅決表示不同意兩家國外企業（即安賽樂米塔爾、日本制鐵）的收購意向。美國政府甚至以國家安全為由不同意日本制鐵的收購。在此背景下，日本制鐵并未顯露放棄收購的態度，并持續追加投資。原因何在？
一是擴大集團產能，提高國際地位。世界鋼協統計數據顯示，2022年美國鋼鐵公司粗鋼產量為1449萬噸，克利夫蘭-克里夫斯為1680萬噸，日本制鐵為4437萬噸，安賽樂米塔爾為6889萬噸。在此前發布的交易公告中，日本制鐵表示完成收購后，其年粗鋼產能將達到8600萬噸，距離其“年產1億噸”的戰略目標更近一步。
二是增強自身產品在美國市場上的話語權。從業務發展來看，該筆收購成功后，日本制鐵可以進一步增強在美國高爐工藝鋼、板帶材市場的話語權與競爭力。美國鋼鐵公司是美國重要的高爐工藝鋼、汽車板、電工鋼生產企業，在美國市場占有重要份額。發起收購的企業可以獲得進一步爭奪美國市場資源的優勢。如果是克利夫蘭-克里夫斯將美國鋼鐵公司收入麾下，其粗鋼產能預計達到3000萬噸以上，掌握美國約50%的板材市場和100%的高爐工藝鋼產能，接近壟斷美國汽車板供應市場。
三是應對美國政府方面的貿易保護政策。自特朗普政府以來，美國針對鋼鐵進口征收25%的關稅政策，以及要求基礎設施等政府工程在使用商品和服務的過程中“只買美國貨”(Buy America)的決策加大了海外鋼鐵產品進入美國的難度。拜登政府又于2022年推出了《通脹縮減法案》，針對鋼鐵產品進口仍然征收25%的關稅。雖然美國的盟友國在與美方反復磋商后在相關交易中獲得了一定的優惠，但仍有部分產品需要征收25%的關稅。日本制鐵收購美國鋼鐵公司后，可以巧妙規避美國政府當期政策，直接在美國生產鋼材，長期利益可觀。
此外，美國鋼鐵公司工廠所在的賓夕法尼亞州和密歇根州，是大選中的“關鍵搖擺州”，美國政府換屆在即，拜登政府發起收購調查，也存在一定程度的選舉考量。
《中國冶金報》（2024年03月22日 02版二版）
