本報訊（記者楊悅）7月29日，日本經濟產業省（METI）公布了全國強制性碳排放交易體系（ETS）的初步配額分配框架。自2026年4月1日起，日本ETS將進入強制階段，其核心機制是以各行業領先企業的排放強度為基準進行配額分配。
日本碳排放交易體系的核心分配原則包括3部分內容。一是基準設定，該國各行業基準將依據該行業內排放效率領先企業的平均排放強度確定，并設定逐年遞減目標以驅動持續減排。二是配額計算，初始年度企業配額等于過去3年平均產量乘以年度基準排放強度，對難以制定基準的行業，配額將通過對過去3年的平均排放量應用預定減排比例得出。與此同時，該國企業總配額為其所屬各行業部門配額之和，并可能根據特定因素進行額外調整。日本經濟產業省預計，此基準分配制度將覆蓋體系內80%以上的碳排放量。
根據該初步框架，首批覆蓋行業包括石油煉制、高爐煉鋼、普通銅電爐、特殊鋼電爐、石化、炭黑、造紙和紙漿、水泥、石灰、汽車制造。行業優先級基于排放總量及原材料在排放結構中的占比確定。納入的企業有500家~600家，其排放量占日本溫室氣體總排放量的60%。日本制造業基準審查工作組（WG）計劃在2024—2025財年（2024年4月1日—2025年3月31日）聚焦上述行業，再召開3次會議（每次審議約3個行業提案），目標于秋季后（通常持續至12月份）公布最終標準。
日本經濟產業省還公布了應對合規缺口的措施及大致交易準則。若日本政府因配額價格上漲而預見到本土企業在履行合規義務時將面臨的困難，部長可發布通知。在此情況下，配額不足的日本企業需按總義務量的最高市場價格繳費，繳費后即被視為合規。相反，若市場價格持續低于設定下限，日本碳市場“GX聯盟”促進機構可舉行反向拍賣以減少過剩配額，或考慮收緊配額分配標準。該排放配額市場將向有經驗的交易商以及代表納入體系實體促成交易的中介機構開放。
《中國冶金報》（2025年08月08日 02版二版）
