“下一步，我們將聚焦主要矛盾，把握好節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。”12月14日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋談到明年的經(jīng)濟(jì)工作時(shí)說(shuō)。她表示，明年要實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)的措施。

　　之所以加大減稅降費(fèi)力度，與目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大有關(guān)。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.1%，增速比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。同期，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)5.4%，增速比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才12月14日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，從累計(jì)數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)仍運(yùn)行平穩(wěn)。從11月的數(shù)字看，目前經(jīng)濟(jì)下行壓力大。第四季度經(jīng)濟(jì)增速放緩明顯，這個(gè)趨勢(shì)可能會(huì)延續(xù)到明年第一、二季度。預(yù)計(jì)明年全年經(jīng)濟(jì)增速為6.2-6.3%。

　　“雖然經(jīng)濟(jì)增速放慢，但是中國(guó)到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)（2020年GDP總量比2010年翻一番）的目標(biāo)仍可實(shí)現(xiàn)，也不用太擔(dān)心。”他說(shuō)。

　　工業(yè)生產(chǎn)弱勢(shì)

　　根據(jù)了解，11月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍平穩(wěn)，但是多項(xiàng)指標(biāo)增速放緩。

　　向好的部分，1-11月份全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)5.9%，增速比1-10月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三個(gè)月回升。11月份，全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)7.2%，增速與上月持平。

　　就業(yè)也保持穩(wěn)定。根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，1-11月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1293萬(wàn)人，超額完成全年目標(biāo)（年初政府工作報(bào)告提出，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上）。此外，11月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%，比上月和上年同月均下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　但是目前規(guī)模以上工業(yè)增加值、消費(fèi)、出口、財(cái)政收入、PMI等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放慢明顯。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年11月規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5.4%，是2008年12月以來(lái)的最低值。2008年11月規(guī)模以上工業(yè)增速也為5.4%，當(dāng)時(shí)處于全球金融危機(jī)時(shí)期。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛盛勇12月14日表示，工業(yè)增加值出現(xiàn)回落主要有三方面原因：一是汽車行業(yè)增速下降，下拉了工業(yè)增長(zhǎng)速度；二是11月份全球石油價(jià)格出現(xiàn)新一輪波動(dòng)，相關(guān)的石化行業(yè)增速明顯放緩；三是電子行業(yè)放緩比較多。“這三個(gè)因素加在一起，對(duì)11月份規(guī)模以上工業(yè)增速形成了一定的壓力。”

　　華泰宏觀團(tuán)隊(duì)表示，從近期PPI、工業(yè)企業(yè)盈利、PMI的弱勢(shì)表現(xiàn)來(lái)看，未來(lái)制造業(yè)生產(chǎn)端較難出現(xiàn)大幅復(fù)蘇，工業(yè)生產(chǎn)的弱勢(shì)表現(xiàn)印證了經(jīng)濟(jì)仍存在下行壓力的判斷。

　　此外，11月消費(fèi)品零售總額名義增速8.1%，是2003年6月以來(lái)的最低增速。2003年4、5月消費(fèi)品零售總額名義增速分別是7.7%、4.3%，但當(dāng)時(shí)正值“非典”時(shí)期。

　　目前財(cái)政收入和出口也在放慢。11月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入10775億元，同比下降5.4%。另外，出口增長(zhǎng)10.2%，回落9.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　毛盛勇指出，綜合來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)在持續(xù)發(fā)展。但是也要看到，從11月份當(dāng)月來(lái)看，有些指標(biāo)增速還是有所回落，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，特別是現(xiàn)在外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，變數(shù)、不確定性在增加。

　　“但支撐明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有利因素還是比較多，比如2018年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是非常好的，全年實(shí)現(xiàn)6.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)沒(méi)有什么懸念。”毛盛勇表示，“今年的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)，為明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行打下一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。”

　　經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)可能下調(diào)

　　根據(jù)記者了解，2018年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是6.5%左右，今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為6.7%，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)問(wèn)題不大，但是考慮到今年11月工業(yè)等數(shù)據(jù)增速放慢，明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)有下調(diào)的可能。

　　此前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)持續(xù)下調(diào)。2011年增速目標(biāo)為8%左右，2012年為7.5%左右，到2016年調(diào)整為6.5%-7%之間，2017年、2018年為6.5%左右。

　　鑒于明年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)家有望實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)措施。孟瑋指出，下一步， 將實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)；降低民間投資準(zhǔn)入門檻，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)投資；釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　12月13日召開(kāi)的政治局會(huì)議指出，明年要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照已確定的行動(dòng)方案，針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體性水平。

　　分析認(rèn)為，提振消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要方面。但目前消費(fèi)增速低迷。

　　國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣指出，今年以來(lái)居民消費(fèi)放慢，原因是幾代人的儲(chǔ)蓄用于買房導(dǎo)致可支配收入下降，進(jìn)而影響了消費(fèi)。下一步通過(guò)靈活政策和精準(zhǔn)的調(diào)控，仍可以保持經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定。

　　“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)主要還是要培育新動(dòng)能，降低企業(yè)成本，同時(shí)加快補(bǔ)短板特別是基礎(chǔ)設(shè)施短板的步伐，另外要通過(guò)增加居民收入來(lái)促進(jìn)消費(fèi)。”他說(shuō)。

　　徐洪才表示，2019年要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，財(cái)政政策和貨幣政策都可以發(fā)力，財(cái)政政策可以更加積極。而要促進(jìn)消費(fèi)，還是要縮小居民收入差距，增加低收入者收入。