2018年我國地方政府債券發行臨近收官。財政部19日數據顯示，今年前11個月我國地方債發行已經突破4.1萬億元。作為財政政策更積極的重要表現，專項債三季度以來提速發行。專家預計，2019年地方債將繼續加碼發力促有效投資，發行規模或達約4.5萬億元，專項債券將持續擴容，助力交通基建等重點領域補短板。

　　數據顯示，1至11月累計，全國發行地方政府債券41014億元。其中，發行一般債券21913億元，發行專項債券19101億元；按用途劃分，發行新增債券21232億元，發行置換債券和再融資債券19782億元。發行的新增債券中，新增一般債券8025億元、占當年新增一般債務限額8300億元的97%；新增專項債券13207億元，占當年新增專項債務限額13500億元的98%。截至2018年11月末，全國地方政府債務余額182903億元，控制在全國人大批準的限額之內。

　　今年我國安排新增地方政府專項債券額度1.35萬億元，比去年增加5500億元。7月23日召開的國務院常務會議要求，加快1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。

　　隨后，財政部等部門積極采取多項措施，8月以來，財政部連發《關于做好地方政府專項債券發行工作的意見》等三份文件，明確9月、10月新增專項債發行進度。同時，銀保監會也下發通知進一步增強銀行承銷意愿及配置意愿。一系列支持地方專項債發行的政策護航下，專項債從三季度起迎來發行高峰期。

　　“2018年，我國地方債發行的特點是前低后高。1-5月份地方債發行量明顯偏低，6月份開始提速，7-9月份地方債發行量呈爆發式增長。”中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經濟參考報》記者表示。

　　從整體發行結構來看，受三年債務置換窗口臨近的影響，上半年置換專項債的發行規模較高，新增專項債券自6月啟動發行，三季度大幅增加，8、9兩月發行合計超過1萬億元。

　　業內專家指出，專項債的發行和使用是積極財政政策更加積極的重要體現，對于深化供給側結構性改革、有效推進在建項目建設、穩妥化解隱性債務風險等，具有一舉多得的政策效應。

　　“專項債發行明顯提速，對基建投資起到一定支撐及拉動作用，為地方發展持續提供資金支持。”中誠信國際首席宏觀分析師袁曉霞指出，伴隨未來對專項債的支持政策陸續出臺，新增專項債有望持續擴容，有利于拉動基建投資逐步回暖。

　　從目前專項債的發行種類來看，土地儲備專項債券發行占比較大。從已發行專項債來看，募集資金多用于市政建設、交通運輸、保障性住房建設安居工程等基礎設施建設領域。