4月25日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的資金融通分論壇在京召開。中國財(cái)政部部長、央行行長分別就“一帶一路”的投融資合作以及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范發(fā)表看法，表示將“建立債務(wù)可持續(xù)性分析框架，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。

　　中國提出的“一帶一路”倡議至今取得了巨大的成功，這可以從參加“一帶一路”國際合作高峰會的國家和嘉賓成員越來越多能夠感受到。參會的渣打集團(tuán)主席韋浩思認(rèn)為，在過去的六年中，“一帶一路”成為一個(gè)促進(jìn)全球化的重要力量，甚至可以說它有可能成為一個(gè)全球化2.0的起點(diǎn)。

　　在世界貿(mào)易低迷的大背景下，2018年中國與“一帶一路”相關(guān)國家的貿(mào)易增速達(dá)到16%，比全球平均貿(mào)易增速快了4倍，也比中國與其他國家10%的貿(mào)易增長要高。“一帶一路”已經(jīng)成為亞洲、非洲等新興市場增長的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

　　有些西方國家總是質(zhì)疑“一帶一路”給發(fā)展中國家?guī)硪恍﹤鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至鼓吹“一帶一路”是中國對外擴(kuò)張的工具，不斷游說相關(guān)國家和地區(qū)拒絕這項(xiàng)倡議。但是，這些游說活動以失敗告終，因?yàn)閰⑴c其中的國家和地區(qū)都很清楚這是一種雙贏，甚至多贏的合作。

　　這些批評也提醒了中國以及相關(guān)參與國防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性，這種風(fēng)險(xiǎn)需要被加以有效管理，以及時(shí)避免損害債務(wù)人與債權(quán)人雙方利益，從而加強(qiáng)“一帶一路”倡議的可持續(xù)性。

　　財(cái)政部部長劉昆在會上表示，中方在充分借鑒IMF和世界銀行對低收入國家債務(wù)可持續(xù)性分析的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，倡導(dǎo)共建“一帶一路”的國家和國際機(jī)構(gòu)提高投融資決策科學(xué)性和債務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、包容性增長。

　　與此同時(shí)，財(cái)政部還與28個(gè)國家的財(cái)政部門共同核準(zhǔn)的“一帶一路”融資指導(dǎo)原則，與世界銀行共同研究“一帶一路”的環(huán)境和社會標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好中方與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等8家多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)共同設(shè)立的多邊開發(fā)融資合作中心作用，支持高質(zhì)量項(xiàng)目的建設(shè)，鼓勵(lì)各方遵循國際通行規(guī)則、適應(yīng)發(fā)展中國家需要、遵循市場規(guī)律，讓高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)貫徹到“一帶一路”的融資實(shí)踐中。

　　中國人民銀行行長易綱也提出意見，即順應(yīng)“一帶一路”建設(shè)市場化運(yùn)作的需求，資金支持主要以商業(yè)性資金為主，盡量減少提供減讓式資金，政府性資金主要起撬動私人部門資金的作用。私人部門投資是主力，政府投資主要發(fā)揮杠桿作用，撬動并引導(dǎo)私人部門投資。也就是說，強(qiáng)化多邊共同遵循的高標(biāo)準(zhǔn)融資管理以及讓私人部門起到主導(dǎo)作用，是防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的努力方向。

　　事實(shí)上，在提出倡議之后，中國就提出“共商、共建、共享”的理念，堅(jiān)持“企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作、互利共贏”的原則，構(gòu)建開放、市場導(dǎo)向的投融資體系。

　　我們也應(yīng)客觀看待發(fā)展中國家的債務(wù)問題。就像清華—卡內(nèi)基全球政策中心莫里斯·格林伯格榮譽(yù)主任韓磊所說，“一帶一路”倡議之所以受到廣泛歡迎，是因?yàn)橹袊峁┝似渌麌覜]有提供的基建融資，而這些需求真切存在。缺乏基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的最大障礙，世界銀行不能解決，發(fā)達(dá)國家也沒有任何動力提供融資。因此，中國提出的“一帶一路”倡議是唯一可以解決這個(gè)難題的機(jī)會。

　　易綱在此次會議上發(fā)言認(rèn)為，如果債務(wù)增加伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善、民生的改善、勞動生產(chǎn)率的提高、貧困率降低等有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指標(biāo)的改進(jìn)，是有利于長期債務(wù)可持續(xù)的。但是，投融資決策要充分考慮市場主體資本金約束，合理設(shè)計(jì)融資結(jié)構(gòu)，有效管控風(fēng)險(xiǎn)；也要充分考慮一國總體的債務(wù)承受能力，加強(qiáng)投融資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保債務(wù)可持續(xù)。

　　國際貨幣基金組織總裁拉加德表示，歷史教導(dǎo)我們，基礎(chǔ)設(shè)施和金融互聯(lián)互通相伴而行。改善各國和跨境金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系能帶來更多基礎(chǔ)設(shè)施投資、新增就業(yè)和高質(zhì)量增長。中國財(cái)政部與28個(gè)國家財(cái)政部門、8家多邊機(jī)構(gòu)以及世界銀行等共同“組隊(duì)”，有利于實(shí)現(xiàn)所提出的目標(biāo)。

　　共建“一帶一路”的朋友圈越來越大，參與者越來越多，說明六年來取得了巨大的成就，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要驅(qū)動力，這是對那些質(zhì)疑該項(xiàng)倡議的人最好的否定。“一帶一路”不存在債務(wù)陷阱，長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的融資安排是共建“一帶一路”的一項(xiàng)長期任務(wù)。