近日，美國(guó)罔顧事實(shí)，無理給中國(guó)貼上“匯率操縱國(guó)”的標(biāo)簽。“美方宣稱中國(guó)為‘匯率操縱國(guó)’，充分說明美國(guó)搞貿(mào)易霸凌主義向中國(guó)極限施壓已達(dá)無所不用其極的程度，不僅出爾反爾、背信棄義，甚至惡意栽贓。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示。
美國(guó)對(duì)中國(guó)極限施壓采用一套組合拳，即：加征關(guān)稅、指責(zé)中國(guó)給企業(yè)補(bǔ)貼、指責(zé)中國(guó)盜取技術(shù)、宣布中國(guó)為“匯率操縱國(guó)”。“從流通、生產(chǎn)和金融3個(gè)角度同步圍攻，這幾拳環(huán)環(huán)相扣，試圖打垮中國(guó)經(jīng)濟(jì)。”白景明分析，美國(guó)把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”具體有3個(gè)用意：一是限制進(jìn)口中國(guó)商品和服務(wù)；二是為出爾反爾、不守信用找托詞、丑化中國(guó)；三是為在談判桌上增加討價(jià)還價(jià)籌碼。
“中美元首大阪會(huì)晤時(shí)美國(guó)曾承諾‘不再對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征新的關(guān)稅’，但時(shí)隔不久即宣布從9月1日起對(duì)3000億美元中國(guó)輸美商品加征10%的關(guān)稅。如此出爾反爾令人恥笑。美國(guó)現(xiàn)在宣布中國(guó)為‘匯率操縱國(guó)’，就是想把加稅原因歸于中國(guó)，誤導(dǎo)人們認(rèn)為是中國(guó)操縱匯率在先，美國(guó)才加稅，這完全是惡意栽贓。”白景明說。
美國(guó)財(cái)政部今年5月份明確的“匯率操縱國(guó)”認(rèn)定“標(biāo)準(zhǔn)”有3條，一是對(duì)美貿(mào)易盈余超過200億美元；二是經(jīng)常項(xiàng)目盈余占GDP比重2%（過去是3%）；三是通過匯率干預(yù)買入的外匯超GDP的2%，并持續(xù)買入外匯6個(gè)月。
3條“標(biāo)準(zhǔn)”同時(shí)滿足即可定為匯率操作國(guó)。中國(guó)只是第一條符合美方標(biāo)準(zhǔn)，第二條中國(guó)僅為0.37%，第三條根本沒有事實(shí)依據(jù)。“美國(guó)給中國(guó)貼的‘匯率操縱國(guó)’標(biāo)簽根本無效，是一種自言自語。即使按照美國(guó)財(cái)政部上述降低門檻后的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)也不構(gòu)成‘匯率操縱國(guó)’，何況這只是他們根據(jù)自己用意制定的標(biāo)準(zhǔn)。”白景明說，美國(guó)純粹是想怎么說就怎么說，不講事實(shí)，不講道理，只要不符合美國(guó)要求就亂貼標(biāo)簽，完全是霸凌主義思維。
國(guó)際貨幣基金組織是國(guó)際上履行匯率協(xié)調(diào)職能的機(jī)構(gòu)，擁有189個(gè)成員，過去和現(xiàn)在該組織從未說過中國(guó)是匯率操縱國(guó)。
白景明表示，中國(guó)致力于深化匯率市場(chǎng)化改革，人民幣匯率是由市場(chǎng)供求關(guān)系決定的，人民幣匯率總體呈上升趨勢(shì)，對(duì)美元亦是如此。“近日，人民幣兌美元匯率‘破7’，完全是短期市場(chǎng)波動(dòng)，主要原因還是美國(guó)破壞全球貿(mào)易自由化惡意之舉引發(fā)了市場(chǎng)不良預(yù)期。美國(guó)把全球市場(chǎng)攪亂了，反而說中國(guó)操縱匯率，純屬惡意栽贓。”他說。
按美國(guó)法規(guī)，認(rèn)定一國(guó)為匯率操縱國(guó)有效，可采取4條措施：一是禁止海外私人投資公司為該國(guó)項(xiàng)目融資（包括保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、擔(dān)保）；二是禁止聯(lián)邦政府從該國(guó)采購(gòu)商品；三是指示國(guó)際貨幣基金組織美國(guó)執(zhí)行董事呼吁加強(qiáng)監(jiān)管；四是指示貿(mào)易談判代表評(píng)估貿(mào)易協(xié)定時(shí)，考慮該國(guó)未能采取適當(dāng)政策糾正匯率低估和貿(mào)易盈余問題的嚴(yán)重程度。
“美國(guó)所為將會(huì)對(duì)全球產(chǎn)生重大不良影響，但中國(guó)完全可以破解，不會(huì)改變中國(guó)發(fā)展趨勢(shì)。首先，美國(guó)政府采購(gòu)多半是軍工，大部分給本國(guó)企業(yè)，原來就不讓中國(guó)企業(yè)參與。其次，中國(guó)已跨過了資金短缺階段。目前，中國(guó)外匯儲(chǔ)備全球第一，國(guó)內(nèi)資金也較充裕。同時(shí)，國(guó)際上總體是資本過剩。中國(guó)企業(yè)融資可通過多個(gè)渠道，沒必要靠美國(guó)企業(yè)，反而是美國(guó)的過剩資本出路收窄。”白景明說。
白景明表示，面對(duì)美國(guó)的挑釁，中國(guó)必須堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)保持匯率基本穩(wěn)定，要看到中國(guó)也有條件做好自己的事。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)齊全，內(nèi)需有增長(zhǎng)空間。中國(guó)是全球第一產(chǎn)出大國(guó)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都能自給。中國(guó)的人均消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均水平還有1倍多的差距；二是財(cái)政狀況好。中國(guó)赤字率2.8%，債務(wù)率40%出頭，遠(yuǎn)低于歐、美、日；三是國(guó)際貿(mào)易有回旋余地。中國(guó)商品出口競(jìng)爭(zhēng)力在逐步增強(qiáng)，亞、非、拉市場(chǎng)需求在擴(kuò)容。
“未來中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持匯率市場(chǎng)化原則，追求人民幣匯率基本穩(wěn)定。這不僅有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于全世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”白景明說。
