中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝12日在《金融時報》上撰文指出，將繼續在市場化改革中增強人民幣匯率彈性，外匯市場將在吸收短期沖擊后逐步回歸基本面。
潘功勝表示，盡管人民幣匯率受到外部環境的沖擊，盡管美國將我列為匯率操縱國，但我們全面深化改革、持續擴大開放的既定方針不會因此動搖。我們將繼續實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，堅持推進匯率市場化改革，完善匯率形成機制，維護人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。中國是負責任大國，我們在亞洲金融危機和全球金融危機期間采取了負責任態度，為全球經濟在危機后逐步復蘇作出了重要貢獻。我們仍將堅定恪守二十國集團領導人峰會承諾，不會進行競爭性貶值，不會將匯率作為應對國際貿易問題的工具。
潘功勝強調，中國經濟的韌性和潛力為人民幣匯率穩定提供了堅實基礎，人民幣匯率盡管會受到外部沖擊，但我們判斷不會無序貶值，外匯市場在經歷短暫震蕩后終將回歸基本面。
具體看，一是經濟運行平穩，預期更加穩定。中國經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，未來經濟增速仍將持續高于全球大部分主要經濟體，人民幣仍是強勢貨幣。自2005年至2019年6月，國際清算銀行數據顯示人民幣名義有效匯率升值38%，實際有效匯率升值47%，是二十國集團（G20）中升值最多的貨幣。今年以來，我國經濟基本面良好，經濟運行延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢，主要宏觀經濟指標保持在合理區間。經濟結構調整取得積極成效，增長韌性增強，宏觀杠桿率保持基本穩定。
二是跨境資本流動基本穩定。隨著我國開放領域逐步拓寬，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理模式，國內營商環境進一步改善，外商直接投資仍具有較大的發展潛力。近年來我國持續推動金融市場高水平對外開放，為包括美國在內的外國投資者配置更多人民幣資產創造良好的政策環境。目前我國債券市場和股票市場規模已位于世界前列，但外資持有比重只有2%和3%左右，隨著中國債券市場和股票市場被更廣泛地納入國際主流指數，中國債券市場在全球負利率范圍擴展背景下保持較高的收益水平，外資投資空間較大。
三是我國外債穩定性增強。近年來我國外債增幅相對于經濟總量并不高，2018年末我國外債負債率（外債余額/GDP）、債務率（外債余額/年出口收匯）、償債率（外債本息償付/年出口收匯）分別是14.4%、74.1%、5.5%，遠低于國際警戒線。外債類型結構優化，以中長期資產配置為目的的央行類境外投資者持續增持境內債券，債務證券占外債余額比重由2014年末的8%持續上升至2018年末的22%，這部分資金穩定性較強，匯率變化不容易引發大規模的外債“去杠桿”。
四是人民幣匯率雙向波動增強，外匯市場主體更加適應和理性。“8·11”匯改以來，人民幣匯率彈性不斷提高，波動率已接近主要發達國家貨幣水平。人民幣匯率雙向波動成為常態，貶值壓力得到及時釋放。當前個人購匯更加平穩，企業對外直接投資更加理性有序，市場主體囤積外匯現象逐步消失，企業的匯率風險管理意識有所增強。
潘功勝稱，外匯管理部門將繼續保持政策連續性、穩定性，服務國家全面開放新格局。我們將貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把握長期大勢，尊重市場，辦好自己的事。我們將堅定信守改革承諾，保障企業和個人等市場主體正常的用匯需求，繼續為企業進出口、利潤分配、跨境雙向投資等生產經營活動提供支持，繼續滿足個人在出國旅游、留學等方面的實際需要，涉及人民群眾的經常項目支出不會受到影響。
潘功勝指出，我們將繼續大力提升跨境貿易投資自由化便利化水平，進一步擴大貿易收支便利化、服務貿易稅務備案電子化、外債注銷登記下放銀行辦理等便利化改革試點，更好地服務實體經濟。我們將繼續深化外匯管理“放管服”改革，優化6月上線的外匯局“互聯網+政務服務”網上辦理系統，進一步打造更加開放、公平、便利的營商環境。
潘功勝表示：“我們堅信，未來的中國外匯管理工作將在更加開放的環境中適應開放，資本項目開放、金融市場雙向開放和人民幣國際化將在更高的水平上協調推進，跨境貿易投資自由化便利化水平將有更大的提升。我們有信心、也有能力，有效防范各種環境沖擊風險，堅決維護外匯市場穩定，促進金融市場和金融體系平穩健康發展。”
