日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》，提出20條穩(wěn)定消費預期、提振消費信心的政策措施，涉及放松汽車限購、活躍夜間商業(yè)、擴大農村消費和鼓勵新型消費等多個細分領域。

　　頻發(fā)刺激消費政策，是今年提振經濟的一大特色。年初至今國辦及國家發(fā)改委已出臺6個相關文件促進消費，內容集中于穩(wěn)定消費、增強消費市場活力、深挖消費潛力等。23日國辦印發(fā)的《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》，提出為民眾提供更多出游選擇，提供更多文化消費產品。

　　以刺激消費打造內需驅動型經濟，是中國經濟進入高質量發(fā)展階段的必經之路，重要性不言而喻。縱觀當前世界主要經濟大國，包括歐美等大的經濟體，經濟增長主要依靠內需拉動。

　　更重要的是，中國消費潛力巨大。有著近14億人口的龐大市場，市場前景廣闊，但在人均指標方面，與發(fā)達國家差距甚大，如汽車保有量目前中國千人僅173輛，不僅低于主要發(fā)達國家的千人500輛以上，也低于俄羅斯、巴西、墨西哥、馬來西亞等國的千人300輛左右。且隨著市場技術創(chuàng)新不斷加快，特別是以互聯網、信息技術、人工智能為基礎的渠道、產品創(chuàng)新，有利于消費潛力得到釋放。

　　不過，今年以來受宏觀經濟增速放緩及預期影響，消費增速于高位出現放緩跡象。商務部日前公布，1~7月全國實現社會消費品零售總額22.8萬億元，同比增長8.3%，較上半年回落0.1個百分點。其中7月份社零總額同比增長7.6%，增速較上月放緩2.2個百分點，主要是汽車銷售短期波動導致。

　　因此，針對一些消費潛力較大的領域，通過政策優(yōu)化供給和釋放需求很有必要。如文化和旅游消費需要通過政策從優(yōu)化支付環(huán)境、完善文化消費場所設施、提升入境旅游環(huán)境等方面著手補足短板；逐步放寬或取消限購，則有利于釋放汽車消費需求，因為目前不少大城市對汽車實施限購政策。

　　然而，欲提振內需，除了出臺各領域刺激消費政策外，更重要的是讓民眾愿消費、敢消費。從本質上講，消費是一個收入的函數，影響因素不僅是當期的收入，還包含對未來收入的預期。在經濟下行，尤其是當民眾對經濟前景的預期不是非常樂觀時，消費就會受到抑制，這也是近兩年居民可支配收入持續(xù)增長，但消費增速卻有所下滑的原因。

　　因此，刺激消費還應從需求端入手，具體包括通過減稅等手段加大收入分配改革，提高居民可支配收入，擴大中等收入人群；抑制房價上漲及建立住房多渠道供應體系，不讓房地產擠壓居民消費支出；加大財政對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育方面支持力度，讓居民少些消費的后顧之憂；改善三線以下城市和農村的基礎設施建設，讓消費能夠順利下沉，等等。

　　至為重要的一點是，還需從穩(wěn)定經濟增長的方面去考慮，通過科技創(chuàng)新提升經濟增長動力等方式，給民眾一個穩(wěn)定的經濟預期。經濟預期穩(wěn)，相當于解決居民消費最大的后顧之憂。

　　簡言之，目前消費對中國經濟至關重要，一系列針對各行業(yè)刺激消費的政策持續(xù)出臺，足見決策層對此問題的高度重視。但僅有政策效果可能有限，需要通過解決居民消費后顧之憂配合，使得刺激消費政策效果得到充分發(fā)揮。