與現(xiàn)行會(huì)計(jì)法相比，征求意見(jiàn)稿將原來(lái)的7章52條修訂為6章60條，包括總則、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員、法律責(zé)任、附則等，共修改了39條，增加了11條，刪除了2條，合并1條，保持不變11條。主要變化包括：
一是在總則部分，適應(yīng)政府會(huì)計(jì)改革新變化，將本法需要規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的范疇明確為企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、政府會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告、民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、以及其他會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)變化，進(jìn)一步理順會(huì)計(jì)行政管理體制。
二是在會(huì)計(jì)核算部分，對(duì)需要進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，按照主要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目進(jìn)行了高度概括，突出企業(yè)與政府會(huì)計(jì)主體會(huì)計(jì)核算的共性要求；充分考慮會(huì)計(jì)法與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等下位法的定位及分工，刪減了會(huì)計(jì)法中部分針對(duì)會(huì)計(jì)核算的細(xì)節(jié)性規(guī)定，如：會(huì)計(jì)憑證錯(cuò)誤的具體更正方法等；增加了對(duì)會(huì)計(jì)信息化的原則性要求，同時(shí)，考慮到信息化條件對(duì)會(huì)計(jì)核算的流程產(chǎn)生的影響，修改部分條款表述，以兼顧手工記賬與信息化條件的情況。
三是在會(huì)計(jì)監(jiān)督部分，為確保內(nèi)部控制對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為、提高單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量發(fā)揮有效作用，增加了對(duì)單位建立和實(shí)施內(nèi)部控制提出總體性要求；從優(yōu)化政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系出發(fā)，完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍；破解會(huì)計(jì)監(jiān)管難題，明確了政府業(yè)務(wù)監(jiān)管與政府會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本關(guān)系以及相應(yīng)的處理方法；從保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所的社會(huì)監(jiān)督權(quán)力的角度，增加單位或個(gè)人不得干擾、阻撓會(huì)計(jì)師事務(wù)所正常開(kāi)展工作的規(guī)定。
四是在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員部分，為激活單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理活力，修改了對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的組織方式的強(qiáng)制性規(guī)定；明確必須設(shè)置和可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位范圍，并進(jìn)一步保護(hù)總會(huì)計(jì)師的法定職責(zé)；落實(shí)“放管服”改革要求，放寬會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的任職條件；加強(qiáng)對(duì)具有簽字權(quán)的會(huì)計(jì)人員的管理，增加對(duì)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）實(shí)行備案制度的要求；順應(yīng)社會(huì)管理新趨勢(shì)，增加對(duì)依法成立的會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的自律組織開(kāi)展自律管理、自我服務(wù)的總體要求。
五是在法律責(zé)任部分，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則，進(jìn)一步明確了會(huì)計(jì)違法行為的內(nèi)容，并根據(jù)違法行為的動(dòng)機(jī)、后果等，進(jìn)行了適當(dāng)分類(lèi)，提高會(huì)計(jì)執(zhí)法監(jiān)管的可行性；完善會(huì)計(jì)責(zé)任體系，在現(xiàn)有行政責(zé)任、刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上，引入會(huì)計(jì)民事責(zé)任；加大違法處罰力度，在行政責(zé)任的處罰中，增加了“沒(méi)收違法所得”的處罰規(guī)定，即“先沒(méi)后罰”，同時(shí)，適當(dāng)提高了經(jīng)濟(jì)處罰的數(shù)額；增加了代理記賬機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任的規(guī)定；保障會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益，增加了雇員免責(zé)條款。
六是在附則部分，增加了對(duì)本法中所涉及的國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度、代理記賬等術(shù)語(yǔ)的解釋?zhuān)贿m應(yīng)對(duì)外開(kāi)放需要，增加了國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)對(duì)境外機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)發(fā)行證券等金融業(yè)務(wù)所涉及會(huì)計(jì)管理的特殊規(guī)定的授權(quán)；適應(yīng)跨境監(jiān)管需要，增加了國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)開(kāi)展跨境會(huì)計(jì)、審計(jì)監(jiān)督管理合作機(jī)制的授權(quán)。
