專家表示，2020年財政支出與收入規模相應匹配，較好地保障了財政的收支平衡，完成了財政預算目標，稅收在國家治理中發揮了基礎性、支柱性、保障性作用。值得關注的是，2020年，在整體稅收收入小幅下降背景下，以證券交易印花稅、房地產相關稅收為代表的資本所得稅收維持較快增長，某種程度上預示著十四五時期我國財稅體制改革中直接稅比重的提高具有改革的空間。

　　稅收在國家治理中發揮基礎性、支柱性、保障性作用

　　數據顯示，2020年，中央一般公共預算收入82771億元，同比下降7.3%；地方一般公共預算本級收入100124億元，同比下降0.9%。全國稅收收入154310億元，同比下降2.3%；非稅收入28585億元，同比下降11.7%。

　　北京國家會計學院教授李旭紅表示，2020年全國稅收收入同比僅下降2.3%，這是來之不易的成果。一方面，這反映出2020年我國在面對新冠肺炎疫情沖擊時能夠準確施策，及時復工復產，使稅收收入從二季度開始與經濟的恢復形成良性互動，降幅收窄。另一方面，稅收收入降幅可控也保障了財政收入及公共服務支出，稅收在國家治理中發揮了基礎性、支柱性、保障性作用。

　　財政部相關負責人表示，2020年1-4季度，全國一般公共預算收入增幅分別為-14.3%、-7.4%、4.7%、5.5%，呈現一季度收入大幅下降后二季度觸底回升、三季度由負轉正、四季度持續向好的態勢。

　　“從全國稅收總收入及增值稅、企業所得稅等主要稅種的收入來看，總體而言呈下降趨勢，也反映出我國的減稅降費政策在經濟下行的時候依然不折不扣貫徹執行，對經濟的恢復發揮了關鍵性作用。”李旭紅指出，以出口退稅為例，2020年出口退稅13629億元，加上動用以前年度結轉資金安排的920億元，全年實際辦理出口退稅14549億元。加大出口退稅的效率，保障出口企業及時回籠資金，避免出現資金困難，2020年在外向型經濟較為困難的背景下，及時出口退稅對于出口企業而言是一項廣受好評的政策。

　　資本所得相關稅收具有增長潛力 直接稅比重提升或有改革空間

　　從稅收收入增長的稅種來看，2020年，個人所得稅11568億元，同比增長11.4%；印花稅3087億元，同比增長25.4%，其中，證券交易印花稅1774億元，同比增長44.3%；土地和房地產相關稅收中，契稅7061億元，同比增長13.7%，土地增值稅6468億元，同比增長0.1%；車輛購置稅3531億元，同比增長0.9%；車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計1153億元，同比增長2.8%。

　　“這反映出我國的收入結構所發生的變化已經在一定程度上反映在稅收收入結構中，即資本所得的稅收具有較強的增長潛力，主要集中在房地產投資、金融投資及固定資產投資增長所帶來的稅收收入增長，某種程度上也預示著我國在十四五時期的財稅體制改革中直接稅比重的提高具有改革的空間。”李旭紅表示。

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》在建立現代財稅金融體制方面指出，完善現代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優化稅制結構，適當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。

　　此外，李旭紅分析，從地方稅種的收入來看，除了房地產相關的稅收，其他普遍呈下降趨勢，例如城市維護建設稅4608億元，同比下降4.4%；環境保護稅207億元，同比下降6.4%。由此可見，地方的稅收規模對于滿足地方的經濟社會發展呈現出較大的壓力，雖然地方一般公共預算本級收入100124億元，同比下降0.9%，基本保持平衡。

　　“但是從收入結構去看，稅收收入的占比越少，對于非稅收入及債務的依賴度就會越強。地方政府應該有效防范風險，同時進一步加強提高治理能力現代化建設，避免短期行為，通過優化地方營商環境，助力產業轉型，促進市場主體發展，減少區域差異，形成經濟的良性增長，從而促進地方財政事權和支出責任的匹配性。”李旭紅說。

　　支出與收入規模相應匹配 應對疫情保障民生發揮積極作用

　　財政支出方面，數據顯示，2020年，全國一般公共預算支出245588億元，同比增長2.8%。其中，中央一般公共預算本級支出35096億元，同比下降0.1%；地方一般公共預算支出210492億元，同比增長3.3%。

　　李旭紅表示，2020年，全國一般公共預算收入182895億元，同比下降3.9%。支出與收入規模相應匹配，較好地保障了財政的收支平衡并保持適度赤字率，較好地完成了財政預算目標，形成了良好的財政預算績效。

　　“以衛生健康支出為例，全年支出總額為19201億元，同比增長15.2%；社會保障和就業支出32581億元，同比增長10.9%。這兩項支出在應對疫情保障民生中均發揮了積極的作用。”李旭紅表示。

　　上述財政部相關負責人表示，2020年，各級政府嚴格落實過緊日子的要求，全國一般公共服務、城鄉社區支出分別下降1.1%、20%。同時，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領域支出得到有力保障。全國衛生健康支出增長15.2%，其中與疫情防控直接相關的公共衛生支出增長74.9%；農林水支出增長4.4%，其中扶貧支出在2019年增長14.3%的基礎上又增長1.5%；社會保障和就業支出增長10.9%；住房保障支出增長10.5%；教育支出增長4.4%；交通運輸支出增長3.2%。

　　此外，數據還顯示，2020年，全國政府性基金預算收入93489億元，同比增長10.6%；全國政府性基金預算支出117999億元，同比增長28.8%。