5月31日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，商務(wù)部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），擬在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)。《意見(jiàn)》從科學(xué)優(yōu)化布局、補(bǔ)齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場(chǎng)主體、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面提出具體舉措。
《意見(jiàn)》指出，一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。近年來(lái)，各地便民生活圈快速發(fā)展，但也存在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不均、設(shè)施老舊、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題，亟待加以解決。
在具體落實(shí)過(guò)程中，《意見(jiàn)》指出，要按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi)的思路，以城市為實(shí)施主體，充分調(diào)動(dòng)地方積極性，推動(dòng)提高社區(qū)服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平，將便民生活圈打造成為促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、服務(wù)保障民生、推動(dòng)便利消費(fèi)及擴(kuò)大就業(yè)的重要平臺(tái)和載體。
其中，在科學(xué)優(yōu)化布局方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，圍繞便利消費(fèi)、便民服務(wù)，明確便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，與居民數(shù)量、消費(fèi)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平等要素相適應(yīng)。合理優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小區(qū)加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，滿足居民便利生活和日常消費(fèi)需求。
在補(bǔ)齊設(shè)施短板方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，開(kāi)展廣泛調(diào)研和排查，摸清底數(shù)，制定方案，明確新建和改造提升項(xiàng)目，推動(dòng)便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，打通“最后一公里”。支持盤(pán)活分散的社區(qū)空間資源，因地制宜配齊商業(yè)設(shè)施，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)品質(zhì)。
為保障任務(wù)落地實(shí)施，《意見(jiàn)》提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、夯實(shí)工作基礎(chǔ)等政策措施，強(qiáng)調(diào)落實(shí)好現(xiàn)有集成政策，推動(dòng)深化商事制度改革、降低經(jīng)營(yíng)成本、加大金融支持力度、規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)，努力建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的便民生活圈。
下一步，商務(wù)部等12部門(mén)將指導(dǎo)各地分批開(kāi)展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)，探索并推廣在政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大便民生活圈覆蓋范圍，推動(dòng)構(gòu)建便民生活圈、打造便民服務(wù)鏈、提升民生幸福度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
