推進央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、提升核心競爭力的必然要求。
在8月25日的央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作媒體通氣會上，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，黨的十九大以來，央企集團層面戰(zhàn)略性重組進入新的加速賽道。下半年將聚焦先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新，在輸配電裝備、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性資源、糧食儲備加工、海工裝備等領(lǐng)域大力推進央企重組和專業(yè)化整合。同時，做好新央企組建和接收，在2022年底前完成中國南水北調(diào)集團劃轉(zhuǎn)國資委管理。
《經(jīng)濟參考報》記者從會上還了解到，作為央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組工作的重點，下一步央企并購將更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加注重風險防控和合規(guī)管理。同時，“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）“兩資”（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）清退力度也將加大。
繼8月20日鞍鋼集團有限公司（下稱“鞍鋼”）與遼寧省最大國有企業(yè)本鋼集團有限公司（下稱“本鋼”）正式宣告重組后，目前各項工作全面推進。據(jù)了解，兩者強強聯(lián)合后粗鋼產(chǎn)能達到6300萬噸，營業(yè)收入達到3000億元，位居國內(nèi)第二、世界第三，成為真正的東北“鋼鐵航母”。
“未來，我們將打造高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼，確保實現(xiàn)7000萬噸級粗鋼、超5000萬噸級鐵精礦、3000億級營業(yè)收入、百億級利潤的發(fā)展目標，形成‘南有寶武、北有鞍鋼’的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局，為促進東北全面振興發(fā)揮央企‘龍頭’作用。”鞍鋼黨委常委、副總經(jīng)理王義棟在會上透露。
鞍鋼重組本鋼并不是個例。翁杰明透露，近年來國資委著力央企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、并購、“兩非”剝離和“兩資”清退、“壓減”等五個重點，做好央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組。
從中船集團與中船重工重組成為世界最大造船集團，到中化集團、中國化工合并誕生萬億級“化工航母”，再到中國電科重組中國普天打造信息通信產(chǎn)業(yè)“國家隊”……十九大以來，6組12家央企重大重組項目成功實施，有力推動了國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
“今年年初，兩船重組境內(nèi)外反壟斷審查工作全面完成，兩船重組各項工作進入到實質(zhì)性操作階段。”中國船舶集團有限公司（下稱“中國船舶集團”）黨組成員、副總經(jīng)理錢建平在會上介紹說，截至目前，已經(jīng)推進實施了集團總部機構(gòu)改革，船海服務(wù)業(yè)和智庫咨詢機構(gòu)專業(yè)化重組整合，地區(qū)公司區(qū)域化整合實體化改革，新組建重大工程管理中心、未來發(fā)展研究中心和裝備保障中心等重要改革事項。
數(shù)據(jù)顯示，中國船舶集團今年上半年承接民船訂單約1800萬載重噸，占全球市場份額約28%，繼續(xù)保持世界第一位。
錢建平在回答《經(jīng)濟參考報》記者提問時表示，“十四五”期間，中國船舶集團的發(fā)展目標是在總收入、利潤、訂單等方面繼續(xù)保持世界第一，在人均效益、信息化等方面明顯縮小與世界一流的差距。后續(xù)將聚焦防務(wù)產(chǎn)業(yè)、船海產(chǎn)業(yè)、科技應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、船海服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)方向，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組、科技創(chuàng)新體系重塑、上市公司整合融合等深層次改革工作，組織一批重大工程項目，打造一批具有國際水平的船舶和海陸產(chǎn)品，進一步提高資產(chǎn)證券化率。
推進央企集團層面戰(zhàn)略性重組的同時，國資委以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作等方式，穩(wěn)步推動央企之間的專業(yè)化整合。
國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司（下稱“國家管網(wǎng)集團”）的組建便是典型代表，目前該公司擁有在役油氣管道9.1萬公里、儲氣庫11座、LNG接收站10座，資產(chǎn)總規(guī)模超過8000億元。
國家管網(wǎng)集團董事、黨組副書記李輝表示，加快構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”是深化油氣管網(wǎng)運營機制改革的后半篇文章。下一步，將加快推進省級管網(wǎng)的融入進程，加快西氣東輸四線等管網(wǎng)重點工程建設(shè)，加快培育發(fā)展平臺運營模式，加快打造新時代具有國家管網(wǎng)集團特色的現(xiàn)代企業(yè)治理體系。
這只是一個開始。“下一步，努力推動央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組工作取得更大進展、實現(xiàn)更好效果。”翁杰明要求，將穩(wěn)步推進物流、輸配電裝備制造等領(lǐng)域的資源整合，通過央企集團戰(zhàn)略性重組著力解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”、核心競爭力不足等問題。同時，適時組建新的央企集團，推動國有資本向關(guān)系國計民生、提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
作為企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的有效途徑，并購也是央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的重點。不過，翁杰明強調(diào)，央企并購目的不是做大，而是做強做優(yōu)。下一步并購工作要更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加注重對于并購項目的風險防控和合規(guī)管理，更加注重它們之間的相互融合和協(xié)同。
“并購一定要堅決避免野蠻生長，堅決避免無序擴張。”翁杰明表示，國資委將督促央企有效規(guī)范并購行為，克服盲目并購沖動，做好并購前研究與審核、合規(guī)管理、應(yīng)急預案制定等各項工作，確保并購不產(chǎn)生系統(tǒng)性風險。同時，加大對參股投資的監(jiān)督力度。
國有資本有“進”也要有“退”。據(jù)介紹，國資委指導央企全面梳理確定了2041戶“僵困”企業(yè)名單，核定“兩非”剝離任務(wù)共計1562項，涉及資產(chǎn)3160.7億元。自去年9月啟動“兩非”剝離以來，截至今年上半年，已有51家央企通過吸收合并、破產(chǎn)重整、對外轉(zhuǎn)讓等方式，剝離非主營業(yè)務(wù)252項，涉及資產(chǎn)共計495.7億元。
翁杰明表示，下一步將推動央企聚焦主業(yè)實業(yè)，加大“兩非”“兩資”清退力度。在退出過程中，注意規(guī)范決策程序，嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)評估、國有產(chǎn)權(quán)進場交易、上市公司國有股權(quán)管理等制度規(guī)定，確保國有權(quán)益得到充分保障。
