近日，工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色低碳、資源保障、供給質(zhì)量5個(gè)方面，明確了“十四五”時(shí)期我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，提出12項(xiàng)主要任務(wù)，為我國(guó)鋼鐵行業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升資源保障能力、扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展提供了全面指導(dǎo)，特別是對(duì)行業(yè)綠色低碳發(fā)展提出了具體安排部署。在國(guó)家推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)與鋼鐵行業(yè)加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)交織的背景下，《意見》的發(fā)布將有力引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)向更加綠色低碳的方向轉(zhuǎn)變，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)由鋼鐵大國(guó)邁向鋼鐵強(qiáng)國(guó)、加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要?dú)v史意義。
明確發(fā)展目標(biāo)，全面引領(lǐng)行業(yè)減污降碳行動(dòng)
《意見》提出，立足于確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)源頭治理、過(guò)程控制和末端治理的系統(tǒng)節(jié)能減污降碳工作，在嚴(yán)格控制總量的基礎(chǔ)上，突出科技創(chuàng)新在行業(yè)綠色低碳發(fā)展過(guò)程中的引領(lǐng)作用，以工藝、裝備、技術(shù)的集成創(chuàng)新為根本抓手，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展的資源循環(huán)利用體系，在明確超低排放改造、噸鋼綜合能耗、水資源消耗強(qiáng)度量化目標(biāo)的同時(shí)，提出了具體可操作的任務(wù)措施，將有力支撐鋼鐵行業(yè)的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。
一是突出創(chuàng)新引領(lǐng)。《意見》明確提出，加大創(chuàng)新資源投入，到2025年行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度力爭(zhēng)達(dá)到1.5%，建立低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，突破氫冶金、低碳冶金、無(wú)頭軋制等關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，提升關(guān)鍵工序數(shù)控化率、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈工藝、裝備、技術(shù)集成創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，強(qiáng)化鋼鐵工業(yè)與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。
二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。《意見》強(qiáng)調(diào)，全面推動(dòng)超低排放改造，推進(jìn)非常規(guī)水資源利用，完善差別化電價(jià)政策，引導(dǎo)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上。
三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。《意見》提出，積極推進(jìn)鋼鐵與建材、化工等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，提高鋼渣等固廢資源綜合利用率；促進(jìn)行業(yè)間協(xié)同減污降碳，力爭(zhēng)到2025年構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展的資源循環(huán)利用體系。
四是加快市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。《意見》指出，支持構(gòu)建鋼鐵生產(chǎn)全過(guò)程碳排放數(shù)據(jù)管理體系，參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。這將從市場(chǎng)角度提高企業(yè)主動(dòng)節(jié)能降碳的積極性，倒逼企業(yè)全面系統(tǒng)開展碳排放核查工作，建立碳排放管控體系，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能降碳。
加強(qiáng)組織保障，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展
“十四五”是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要窗口期，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能耗雙控、超低排放改造等諸多挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持處理好發(fā)展與減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，全面貫徹落實(shí)《意見》提出的目標(biāo)任務(wù)，建議做好以下工作：
一是突出企業(yè)創(chuàng)新主體。完善產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新體系，以企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)高校、科研院所聚焦企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難點(diǎn)和痛點(diǎn)，真正做到“研之有物、破之有術(shù)”，加快突破行業(yè)關(guān)鍵共性節(jié)能降碳技術(shù)難題，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)系統(tǒng)挖掘梳理全流程節(jié)能減污降碳潛力，推廣使用先進(jìn)綠色低碳工藝、技術(shù)、裝備，為深度節(jié)能降碳工作提供有效支撐。
二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策傾斜。對(duì)在建或擬建的氫基熔融還原煉鐵、氫基豎爐、CCUS（碳捕獲、利用與封存）等前沿冶煉工藝技術(shù)，在產(chǎn)能置換、能耗雙控、碳排放配額等方面給予適當(dāng)傾斜，激發(fā)企業(yè)對(duì)此類工藝技術(shù)創(chuàng)新的積極性，為研發(fā)攻關(guān)及推廣應(yīng)用提供良好條件。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)提升新能源電力使用比例，加大對(duì)清潔能源發(fā)電、智慧微電網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目的政策資金支持力度，形成引領(lǐng)示范，加強(qiáng)在行業(yè)內(nèi)的推廣使用，支撐行業(yè)能源清潔化發(fā)展。
三是強(qiáng)化綠色金融支持。搭建金融機(jī)構(gòu)與鋼鐵企業(yè)對(duì)接交流平臺(tái)，充分發(fā)揮碳減排支持工具等綠色金融政策的作用，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)鋼鐵企業(yè)余熱余能利用、清潔能源使用、新型電力系統(tǒng)改造等碳減排項(xiàng)目的優(yōu)惠融資支持，加快實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。
建龍集團(tuán)高度重視綠色低碳發(fā)展工作，專門成立了集團(tuán)低碳工作推進(jìn)委員會(huì)及能源環(huán)保委員會(huì)，制訂了集團(tuán)及各子公司低碳發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化了集團(tuán)綠色低碳發(fā)展組織保障和頂層設(shè)計(jì)。近年來(lái)，建龍集團(tuán)在氫冶金關(guān)鍵工藝技術(shù)創(chuàng)新、主要工序能效水平提升、超低排放改造、低品位余熱資源利用及新能源電力項(xiàng)目建設(shè)等方面取得了顯著進(jìn)步，特別是在氫基熔融還原冶煉方面，在行業(yè)內(nèi)起到了引領(lǐng)示范作用。未來(lái)3年，建龍集團(tuán)將進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入，科研投入占銷售收入比重力爭(zhēng)達(dá)到3%以上，同時(shí)加快子公司超低排放改造，研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能減污降碳技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)環(huán)保和關(guān)鍵工序能效向行業(yè)標(biāo)桿水平邁進(jìn)，助力我國(guó)鋼鐵行業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。
（ 芮義斌（北京建龍重工集團(tuán)能源環(huán)保部部長(zhǎng)））
