應急管理部辦公廳關于全面推進鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警系統建設應用的通知
應急廳函〔2024〕8號
各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局：
為推動安全生產監管模式向事前預防轉型，有效防范遏制重特大生產安全事故發生，按照《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》有關要求，經部領導同意，在試點工作取得成效基礎上，全面推進鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警系統（以下簡稱監測預警系統）建設應用。現就有關事項通知如下：
一、工作目標
通過在鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業建設應用監測預警系統，實現企業關鍵安全數據實時監測報警、安全風險動態預警，推動企業嚴格落實安全生產主體責任，提高安全風險管控信息化、智能化水平，有效防范遏制重特大生產安全事故發生。
2025年底前，實現全國鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業相關監測數據“應接盡接”，形成“線上”安全風險監測預警和“線下”精準監管執法相結合的工作模式。
二、主要功能
監測預警系統包含鋼鐵企業和鋁加工（深井鑄造）企業2個模塊，設置企業應用端和監管應用端。企業應用端具有企業日常安全管理信息維護、關鍵安全數據實時監測、視頻在線監控，以及實時報警、智能預警等功能；監管應用端支持應急管理部門對本行政區域內企業實現關鍵安全數據監測報警、安全風險預警、日常安全管理等情況在線查看、統計分析和跟蹤督導等功能。監測預警系統根據企業固有安全風險、關鍵安全數據報警處置、現場管理等情況動態研判企業安全風險，分為紅（重大風險）、橙（較大風險）、黃（一般風險）、藍（低風險）四級，實時向企業和應急管理部門發送預警信息。
三、工作任務
監測預警系統由部級統建，部省分級部署，部省市縣和企業五級應用。應急管理部負責統一建設監測預警系統并向地方免費提供。各省級應急管理部門抓好以下工作：
1.負責監測預警系統在本行政區域內的推廣應用、系統融合集成、企業監測數據采集和視頻監控對接、傳輸網絡租用等工作。
省級應急管理部門如有自行建設系統需求的，必須征得應急管理部同意，自建系統應符合《鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警系統技術指導書》（附件1）有關要求，確保與部級系統數據互通。
2.督促相關企業對照《工貿企業重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第10號）要求，完成重大事故隱患排查整改，完善相關監測、監控、報警等設備設施。
3.推動相關企業按照《鋼鐵企業安全生產風險監測預警模塊數據接入規范（試行）》（附件2）和《鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警模塊數據接入規范（試行）》（附件3），采集重點設備和關鍵環節的基礎數據、感知數據和視頻監控數據，并對安全監測監控設備進行定期自查，及時解決傳感器布置不完善、安裝點位錯誤、數據傳輸不穩定等問題，確保接入監測預警系統的數據完整、準確。
4.指導相關企業建立監測預警系統應用責任制，明確報警處置責任人、處置時間，發現報警立即核實相關設備設施情況，采取有效措施整改問題隱患，及時消警；指導相關企業在收到安全風險預警信息后，認真分析研判暴露出的深層次問題，及時采取針對性措施降低預警等級。
5.結合本地實際建立安全風險分級預警跟蹤督導工作機制，針對不同預警級別，提出差異化跟蹤督導工作要求，明確現場檢查、執法處罰、警示通報等具體措施辦法。
四、實施進度
（一）啟動部署階段（2024年3月底前）。各省級應急管理部門結合本地實際制定監測預警系統建設應用工作方案，明確各級應急管理部門和企業的重點任務、工作目標、實施進度、組織保障等具體要求。
（二）推廣應用階段（2024年底前）。2023年試點的河北、內蒙古、山東、湖北、廣東、云南等6個地區，將數據接入企業范圍擴大至全省（區），提高企業感知數據和視頻監控在線率，持續優化數據質量。遼寧、黑龍江、上海、湖南、廣西、陜西、寧夏、新疆等8個地區和新疆生產建設兵團全面開展監測預警系統建設應用，確保本行政區域內相關企業數據全部接入監測預警系統；天津、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、重慶、四川、貴州、甘肅、青海等14個地區啟動數據接入試點，明確試點地區和企業名單，按照接入規范要求完成數據對接。
（三）全面實施階段（2025年底前）。全國所有鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業監測數據全部接入監測預警系統，實現安全風險實時監測、動態感知、智能預警、快速處置、精準監管，推動安全風險智能化管控能力明顯提升；北京、海南、西藏等3個地區定期更新本行政區域內鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業情況，確保新增企業及時將相關數據接入監測預警系統。
五、保障措施
（一）加強部署推動。各省級應急管理部門要統籌推進監測預警系統建設應用工作，明確工貿行業安全監管業務處室牽頭負責系統推廣應用、建立安全風險分級預警跟蹤督導工作機制等工作；明確科技和信息化相關業務處室做好信息化保障、技術指導等工作。
（二）加強資金保障。各省級應急管理部門要主動申報監測預警系統建設應用預算，確保專項資金盡快投入使用，指導企業加強安全監測監控設備升級改造，確保有效接入監測預警系統。
（三）加強監督考核。各省級應急管理部門要跟蹤督導相關企業數據采集、信號接入、系統使用、報警預警處置等情況；采取線上巡查抽查、定期分析評估、相關指標排名等方式，加強對本行政區域內監測預警系統建設應用工作進展和成效的監督檢查。
請各省級應急管理部門于2024年1月31日前報送監測預警系統建設應用聯系人信息（附件4）；2024年3月31日前提交省級工作方案；2024年11月30日前和2025年11月30日前分別提交年度工作總結。
聯系人及電話：安全執法和工貿監管局 王琦，010-83933871；
科技和信息化司 陶冶，010-83933677。
附件：
1.鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警系統技術指導書
2.鋼鐵企業安全生產風險監測預警模塊數據接入規范（試行）
3.鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警模塊數據接入規范（試行）
4.鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業監測預警系統建設應用聯系人信息表
應急管理部辦公廳
2024年1月9日
