為促進鋼鐵行業轉型升級和高質量發展，經國務院批準，國務院關稅稅則委員會29日發布公告，自今年8月1日起，適當提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅，調整后分別實行40%和20%的出口稅率。
此外，根據財政部、國家稅務總局聯合發布的公告，自2021年8月1日起，我國還將取消鋼軌等23種鋼鐵產品出口退稅。（詳情可見：《關于取消鋼鐵產品出口退稅的公告》。）
一、再調鋼鐵關稅 意在壓減鋼鐵產量
壓減粗鋼產量是落實我國碳達峰碳中和目標重要舉措。今年以來，我國鋼鐵消費持續增長，鋼材出口明顯恢復，帶動鋼鐵生產高位運行，碳減排壓力巨大。
業內專家表示，提高部分鋼鐵產品出口關稅，意在積極配合完成國家粗鋼產量壓減任務要求，實現抑制鐵礦石價格快速上漲的根本目標，促進鋼鐵行業高質量發展。同時充分發揮進出口補充和調劑作用，改善國內鋼鐵供需關系。
然而，今年以來，鋼鐵等部分大宗商品價格持續上漲，加重下游行業負擔，對實體經濟恢復和健康發展造成壓力。國家統計局日前發布的數據顯示，7月中旬螺紋鋼價格5192.3元/噸，比7月上旬增加262.7元，漲幅達5.3%。
今年5月，取消部分鋼鐵產品出口退稅后，國外市場經短暫停歇后又進一步上漲。以熱軋板卷為例，中外價差不斷攀升至歷史最高水平。我國部分鋼鐵產品出口價格仍處于全球市場價格洼地，導致國內企業仍有出口動力。
二、此前傳聞被證偽 鋼市淡季迎利好
此前坊間傳言“熱軋卷板將要被征收出口關稅”的傳聞被徹底證偽，鋼市在淡季迎來利好。
從市場表現來看，7月29日尾盤，熱卷、螺紋、不銹鋼等主要鋼材品種均出現增倉上行走勢，三個品種均在臨近收盤時創下各自日內高點。
“此次關稅以及出口退稅的調整，是今年第二次調整。5月份國內首次取消熱卷等部分鋼鐵品種的出口退稅。今年國內兩次關稅以及出口退稅政策的調整，主要是為了增加國內鋼鐵供應，應對國內下半年粗鋼去產量政策導致的國內鋼鐵供應下降。”新湖期貨黑色商品研究員姜秋宇解讀稱，市場之前預期會增加熱卷的出口關稅，但實際并未提高熱卷的出口關稅，政策調整力度低于市場預期，因而對成材價格利好。
“中期來說對于鋼材價格的影響可能偏利多。”東海期貨研究員劉慧峰指出，考慮到下半年國內鋼材需求仍會有一定增加，本次關稅調整政策的出臺從側面也表明了下半年國家壓減粗鋼產量的決心。
光大期貨黑色研究總監邱躍成也對新華財經表示，之前外媒的報道對近期熱卷價格形成了一定壓制。“但今日政策公布，并沒有傳聞中的對熱卷加征關稅，利好鋼市。”
從市場反應來看，在7月29日尾盤，熱卷主力合約的走勢明顯強于螺紋，前者最終收漲逾3%，后者僅收高不足2%。
三、下半年鋼材出口量變化存分歧
在分析政策對后期鋼材出口的影響時，中信鋼鐵唐川林團隊認為，5月份開始出口退稅部分取消，按理說會帶來出口利潤收窄，出口回流。但是從數據來看，5月出口同比增速略有下降為23.7%，6月明顯回升為30.2%。核心原因在于5月份我國鋼價開始下跌，但是海外鋼價堅挺，導致價差大幅擴大，出口不降反增。目前海外鋼鐵仍然處在短缺狀態，如果加大關稅有望進一步增加海外短缺局面，進而抵消政策效果。
華泰期貨也表示，以2020年出口為基數，本次取消出口退稅的鋼材產品2020年合計出口量為1366萬噸，占鋼材總出口量的25.5%。考慮出口占比，以及內外價差結構，此次取消出口退稅，對整體出口量影響較為有限。考慮到海外剛性需求缺口，“對于下半年中國鋼材出口量，繼續維持同比高增長的判斷，并仍預判下半年中國鋼材出口增量為1770萬噸。”
不過，蘭格鋼鐵研究中心王靜則認為，此次取消出口退稅的范圍擴大，將削弱相關鋼材產品出口的價格競爭力，而提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅，則會影響相關企業的出口簽單，政策目的是優先滿足國內需求，有利于提升國內鋼鐵資源的保障能力。目前海外鋼材市場整體已現拐點跡象，鋼材需求擴張放緩，市場的供需缺口收窄，價格上行動力不足。隨著海外市場調整，國內市場反彈，我國鋼材出口的價格優勢漸失，出口訂單回落，同時，出口退稅取消范圍擴大，對鋼材出口的抑制將會進一步顯現，預計下半年鋼材出口逐步回落，出口量將比上半年有所減少。
四、鋼鐵行業利潤有望繼續向好
盡管機構對下半年鋼材出口量存在分歧，但對鋼鐵行業利潤繼續向好卻看法一致。唐川林團隊認為，下半年鋼鐵的缺口仍然非常大，即使考慮部分的鋼材回流，預計下半年行業有5%以上的缺口。而且下半年鋼鐵結構更好，原料跌出來鋼鐵利潤，鋼價的絕對價格反而不會很高，不太會迎來監管的重點關注。預計下半年的鋼鐵利潤情況大概率會超越上半年。
“7月份國內大部分省市落地粗鋼去產量政策， 國內下半年粗鋼產量將下降。8月份開始國內將逐步進入鋼材下半年的需求旺季，鋼材的需求將環比回升。從而導致鋼材會出現階段性供不應求的局面，鋼材價格將會回升。而爐料方面，受限產政策的影響，國內焦炭以及礦石的需求將走低，爐料的供需情況不如鋼材。鋼材的利潤有進一步走擴的空間。”姜秋宇認為。
邱躍成也表示，今日政策公布之后，“短期應該不會再有調整關稅的預期了，對熱卷價格有一定利多”。加上鋼廠壓減產量對原燃料需求的影響，“對鋼廠利潤擴大也是有利的。”
