11月15日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會環(huán)保節(jié)能工作委員會發(fā)布《關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測公示終止申報或撤銷公示的相關(guān)規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》，全文另發(fā)）。
《規(guī)定》要求對在公示申請評審期間或公示后存在違反《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》和《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》要求，不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放的企業(yè)，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以彰顯超低排放公示工作的示范性、引領(lǐng)性和嚴(yán)肅性，保證超低排放改造和評估監(jiān)測公示工作真正起到指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量實施超低排放改造的公眾監(jiān)督作用。
《規(guī)定》對鋼鐵企業(yè)超低排放改造評估監(jiān)測公示終止申報或撤銷公示、動態(tài)調(diào)整程序、恢復(fù)公示等做出了詳細(xì)規(guī)定，自公布之日起正式實施。
關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測
公示終止申報或撤銷公示的相關(guān)規(guī)定（試行）
各相關(guān)單位：
為彰顯超低排放公示工作的示范性、引領(lǐng)性和嚴(yán)肅性，保證超低排放改造和評估監(jiān)測公示工作真正起到指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量實施超低排放改造的公眾監(jiān)督作用，現(xiàn)對在公示申請評審期間或公示后存在違反《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）和《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》（環(huán)大氣〔2019〕922號）要求，不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放的企業(yè)，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，現(xiàn)做出鋼鐵企業(yè)超低排放改造評估監(jiān)測公示終止申報或撤銷公示的如下相關(guān)規(guī)定（試行）。
一、企業(yè)有下列違法、違規(guī)情況，該企業(yè)一年內(nèi)不得申請超低排放評估監(jiān)測進(jìn)展情況公示，已公示的企業(yè)撤銷公示且一年內(nèi)不得再次申請。
1.因生態(tài)環(huán)境問題違反《中華人民共和國刑法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的；
2.違反《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的；
3.違反《排污許可管理條例》的；
4.違反《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的；
5.數(shù)據(jù)、材料等弄虛作假的；
6.發(fā)生因重大質(zhì)量、環(huán)保、安全等違法行為被有關(guān)部門通報、行政處罰或被列入失信名單的；
7.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或環(huán)境突發(fā)事件的；
8.因環(huán)境違法行為被列入失信企業(yè)名單或環(huán)境信用評價結(jié)果為環(huán)保不良企業(yè)的；
9.企業(yè)主體設(shè)備存在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類設(shè)備隱瞞未報被查處的；
10.其他被企業(yè)、新聞媒體、組織或個人舉報違法違規(guī)行為，經(jīng)核實情況屬實的。
二、存在不滿足超低排放改造相關(guān)文件要求的，不得申請超低排放評估監(jiān)測進(jìn)展情況公示。已公示的企業(yè)被各級生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)存在以下不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放指標(biāo)要求的，撤銷公示，并向社會通報。撤銷公示之日起半年內(nèi)不得再次申請公示。
1.被各級生態(tài)環(huán)境部門檢查發(fā)現(xiàn)不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的；
2.未按要求落實政府重污染天氣應(yīng)急管控措施的；
3.公示申請材料中企業(yè)公示邊界范圍與實際情況不符的；
4.其他被企業(yè)、新聞媒體、組織或個人舉報不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的，經(jīng)核實情況屬實的。
三、動態(tài)調(diào)整程序
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會將積極發(fā)揮協(xié)會環(huán)保節(jié)能工作委員會作用，組織委員會主任副主任委員專家對以上相關(guān)情況等進(jìn)行調(diào)研核實并集體討論研究，報生態(tài)環(huán)境部同意后，將及時調(diào)整公示名單。正在申請公示的企業(yè)將終止公示評審，已公示的企業(yè)將撤銷其公示。
四、有關(guān)恢復(fù)公示
對終止公示申請和被撤銷公示資格的企業(yè)，為鼓勵相關(guān)企業(yè)在遵紀(jì)守法前提下，快速、積極開展整改工作，為鋼鐵超低排放改造繼續(xù)努力進(jìn)步，終止和撤銷期屆滿后，可按要求重新申請超低排放評估監(jiān)測進(jìn)展情況公示。
五、實施時間
本規(guī)定自公布之日起實施，最終解釋權(quán)歸中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會環(huán)保節(jié)能工作委員會秘書處。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會環(huán)保節(jié)能工作委員會
2021年11月15日
讓超低排放成為一種習(xí)慣
本報評論員
11月15日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布了《關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放改造評估監(jiān)測公示終止申報或撤銷公示的相關(guān)規(guī)定（試行）》（下稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》明確，將對不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放的企業(yè)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，正在申請公示的企業(yè)將終止公示評審，已公示的企業(yè)將撤銷其公示。
點贊！這一《規(guī)定》的發(fā)布，直接禁止了個別企業(yè)對待超低排放心懷僥幸、投機取巧、消極懈怠的行為，也擰緊了對超低排放企業(yè)進(jìn)行更有效監(jiān)管、更長效監(jiān)督的“螺絲”。
自2018年鋼鐵行業(yè)正式開展超低排放改造以來，相關(guān)超低排放技術(shù)、設(shè)備不斷更新發(fā)展，企業(yè)節(jié)能減排管理水平逐漸提高，差異化管理政策逐步建立并完善，鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造的積極性得以激發(fā)，改造效果也逐漸顯現(xiàn)，為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”做出了突出貢獻(xiàn)，更是得到了習(xí)近平總書記“鋼鐵多污染物超低排放控制等多項關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)了空氣質(zhì)量改善”的點贊。
毋庸置疑，“十四五”時期，我國將全面落實鋼鐵行業(yè)超低排放改造，尤其是當(dāng)前還增加了對碳排放的要求。為助力國家達(dá)成“雙碳”目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)還需再接再厲、接續(xù)奮斗，加緊并高質(zhì)量完成超低排放改造。
一方面，綠水青山就是金山銀山。超低排放不是懸在企業(yè)頭頂?shù)囊话牙麆Γ峭七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇，順應(yīng)發(fā)展趨勢，才能乘風(fēng)破浪、永立潮頭。截至目前，已有26家鋼鐵企業(yè)在鋼協(xié)官網(wǎng)通過超低排放改造公示。很明顯，通過超低排放改造公示的鋼鐵企業(yè)已然享受到了政策紅利的激勵，如在重污染天氣期間保持生產(chǎn)穩(wěn)順、減免環(huán)境稅、享受差別化電價等，在穩(wěn)定供應(yīng)下游的同時，自身綜合競爭力不斷提高，呈現(xiàn)出生機勃勃、如日方升的發(fā)展態(tài)勢。
另一方面，鋼鐵企業(yè)要敢于發(fā)現(xiàn)問題、正視問題、解決問題。生態(tài)環(huán)境部此前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分鋼鐵企業(yè)在清潔運輸、環(huán)境管理、在線監(jiān)測運行和規(guī)范化方面尚存很多薄弱點，或未按照可行性技術(shù)指南進(jìn)行改造，達(dá)不到超低排放改造要求，甚至有企業(yè)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)不到超低排放要求后，通過臨時調(diào)整工況、降低負(fù)荷、更換原燃料或采取一些措施干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)等方法弄虛作假。這些投機行為只是掩耳盜鈴，逃不過火眼金睛，也逃不過法律嚴(yán)懲。今年3月份的唐山環(huán)保事件證實了這一點，給部分鋼鐵企業(yè)超低排放改造的投機取巧行為予以重?fù)簦睬庙懥虽撹F行業(yè)超低排放改造存在問題的警鐘。
目前，生態(tài)環(huán)境部已明確對超低排放企業(yè)進(jìn)行“雙隨機”檢查，嚴(yán)格杜絕違法違規(guī)排放行為。鋼鐵企業(yè)必須杜絕僥幸心理、懈怠心理，直面環(huán)保問題，將超低排放責(zé)任加身，針對制約鋼鐵綠色發(fā)展的難點、痛點，下大力氣、下實功夫，認(rèn)真做好超低排放評估監(jiān)測，客觀反映超低排放改造實施效果，為行業(yè)打造全球最大的鋼鐵清潔生產(chǎn)體系貢獻(xiàn)力量。
推進(jìn)超低排放改造是推動鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。當(dāng)然，超低排放改造疊加“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，意味著更高的投入、更深刻的變革和更常態(tài)化的克難攻堅。但正因為如此，我們才要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，下決心做好綠色低碳發(fā)展大文章，不僅要高質(zhì)量完成超低排放改造，還要持之以恒、久久為功，讓超低排放成為一種習(xí)慣，這樣才能在“雙碳”時代的新考驗和新挑戰(zhàn)面前從容應(yīng)對，再上層樓。否則，即使廠區(qū)種滿花草樹木，布滿噴泉景觀，也沖不凈附著在樹葉上的灰塵，碳達(dá)峰、碳中和更是無從談起。
