“這次改革我們堅(jiān)持‘兩手抓’，一手抓簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級(jí)；一手抓事中事后監(jiān)管，加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，特別是要強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍24日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)。
11月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》。相比過(guò)往資質(zhì)管理改革，本次改革力度更大、協(xié)同性更強(qiáng)。
“本次改革將大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)將壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%，遠(yuǎn)超最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。”易軍說(shuō)，本次改革也統(tǒng)籌考慮了勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，下一步在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將做好各類資質(zhì)相互銜接。
易軍表示，在壓減資質(zhì)數(shù)量同時(shí)，將放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，比如改革后房建、港口與航道等10類施工特級(jí)資質(zhì)將整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍。
對(duì)于市場(chǎng)關(guān)注較多的注冊(cè)人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績(jī)等材料申報(bào)問(wèn)題，易軍指出，將進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)審批條件，重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，同時(shí)加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
值得注意的是，實(shí)施告知承諾制讓事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，改革后如何加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管？易軍表示，將充分利用信息化等手段，對(duì)動(dòng)態(tài)核查認(rèn)定不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將撤回其資質(zhì)，同時(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。
據(jù)了解，本次資質(zhì)管理改革設(shè)置了1年的新舊資質(zhì)過(guò)渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)，無(wú)須重新核定資質(zhì)，減輕了企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，從而確保新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。
