嚴(yán)禁防控措施簡單化、“一刀切”；加大資金支持，將普惠型小微企業(yè)貸款適當(dāng)向運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體工商戶傾斜；加強(qiáng)生活物資監(jiān)測預(yù)警和產(chǎn)銷銜接，增設(shè)無接觸投遞設(shè)施……4月12日，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國家郵政總局、銀保監(jiān)會等多部門相繼發(fā)聲，全力保障貨運(yùn)物流特別是重要生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸暢通，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“不掉線”。
業(yè)內(nèi)人士指出，隨著一系列措施有的放矢，當(dāng)前物流不暢覆蓋范圍有所減少，建議從短期、中期、長期三個(gè)維度綜合施策保障物流運(yùn)輸，疏通“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”。
多部門密集部署
近期以來，受疫情防控等因素影響，物流運(yùn)輸受阻，部分地區(qū)生產(chǎn)生活物資供應(yīng)受到影響，“原料進(jìn)不來，產(chǎn)品出不去，訂單交不掉”成為部分企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面臨的困境。
日前，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢有關(guān)工作的通知，多部委密集發(fā)文落實(shí)，圍繞交通運(yùn)輸、快遞業(yè)保通保暢、金融支持等方面加緊研究細(xì)化幫扶措施。
交通運(yùn)輸部強(qiáng)調(diào)，公路交通承擔(dān)著全社會70%以上的貨運(yùn)量和客運(yùn)量，是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“大動(dòng)脈”。要求受疫情影響的高速公路服務(wù)區(qū)要堅(jiān)持開放運(yùn)營狀態(tài)，不得擅自關(guān)停。嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路；嚴(yán)禁防控措施簡單化、“一刀切”。
國家郵政局明確，疫情嚴(yán)重地區(qū)要依托周邊物流園區(qū)（樞紐場站、快遞園區(qū)）、高速公路服務(wù)區(qū)等，加快設(shè)立啟用物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、接駁點(diǎn)或分撥場地等臨時(shí)處理場所，為郵件快件轉(zhuǎn)運(yùn)提供便利。
配套金融服務(wù)也在跟進(jìn)。銀保監(jiān)會要求，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)從加大資金支持、幫扶貨車司機(jī)等重點(diǎn)群體、提升服務(wù)效率、創(chuàng)新?lián)７绞健⒓訌?qiáng)保險(xiǎn)保障、確保資金安全等六方面主動(dòng)采取精準(zhǔn)有效措施，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。
在12日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長許正斌表示，國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)生活物資監(jiān)測預(yù)警和產(chǎn)銷銜接，強(qiáng)化生產(chǎn)組織和市場供應(yīng)，努力保持物流暢通，協(xié)調(diào)督促有關(guān)地方暢通好“最后一公里”“最后一百米”物資配送。商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司副司長李黨會指出，將指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)保供企業(yè)直接向外省市批發(fā)市場、長三角地區(qū)城市分選中心等地，定制蔬菜包，減少市內(nèi)分揀配送人力和損耗。
劍指部分地方“層層加碼”
“從近日來看，隨著國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制先后下發(fā)多個(gè)物流保通保暢的文件，前期較為突出的物流不暢問題有所好轉(zhuǎn)。”中國物流與采購聯(lián)合會研究室主任、公路貨運(yùn)分會秘書長周志成說。
據(jù)了解，嘉興平湖等四個(gè)重點(diǎn)物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站陸續(xù)啟動(dòng)，確保浙江乃至全國各地支援上海抗疫的各種物資能快速安全地送達(dá)。無錫、鹽城等多個(gè)城市試點(diǎn)貨運(yùn)車輛點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。威海、濱州等多個(gè)地市陸續(xù)開放前期關(guān)閉的高速公路出口，道路擁堵問題得到好轉(zhuǎn)。部分城市開辟了抗疫防疫物資、民生重點(diǎn)物資運(yùn)輸綠色通道，便利重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障供應(yīng)。多地還設(shè)立貨車核酸免費(fèi)檢測點(diǎn)，為外地貨車司機(jī)核酸檢測提供便利。
但仍需注意的是，部分地區(qū)“信息不暢”“層層加碼”“以鄰為壑”的問題仍然存在。根據(jù)對中國物流與采購聯(lián)合會會員企業(yè)反映情況的不完全統(tǒng)計(jì)，防疫管控措施方面，除了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制規(guī)定的“兩證一碼”外，一些地方還有附加要求，部分地區(qū)存在行程碼帶星即使綠碼也要?jiǎng)穹档葐栴}。部分城市出臺貨運(yùn)車輛通行證政策，但是申報(bào)渠道不一、流程復(fù)雜、無法互認(rèn)，相鄰城市甚至同一個(gè)城市內(nèi)不同區(qū)通行證也要分別辦理。
“當(dāng)前，我國公路運(yùn)輸承擔(dān)著四分之三的貨物運(yùn)輸任務(wù)。道路貨運(yùn)物流通行不暢，將嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活物資供應(yīng)。”周志成表示。
綜合施策保通暢
業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)綜合施策盡快疏通“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，出臺針對性物流企業(yè)紓困政策措施，積極推進(jìn)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從短期、中期、長期三個(gè)維度保障物流運(yùn)輸。
周志成表示，應(yīng)建立關(guān)鍵材料、重要產(chǎn)品物流需求企業(yè)“白名單”制度。統(tǒng)一疫情交通管控信息發(fā)布渠道，及時(shí)更新調(diào)整高速公路關(guān)閉和開放信息。完善通行證辦理制度實(shí)現(xiàn)一碼通行，城市間通行證實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、及時(shí)辦理、異地互認(rèn)、一碼通行。同時(shí)，應(yīng)放盡放各類社會物流資源。
對于出臺針對性物流企業(yè)紓困政策措施，周志成表示，考慮到貨運(yùn)物流行業(yè)上半年可能出現(xiàn)全面虧損的情況，啟動(dòng)成品油稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制、階段性減免緩道路通行、社保等收費(fèi)，免征或減少征收物流企業(yè)增值稅，減輕物流企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對于中小企業(yè)和個(gè)體司機(jī)，建議延長小微企業(yè)普惠貸款期限，小額貸款實(shí)行自動(dòng)展期，啟動(dòng)小微企業(yè)和個(gè)體司機(jī)車貸延期還本付息政策。
中國物流集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理廖家生建議，除了短期聚焦保市場主體、提升運(yùn)營效率，還應(yīng)從中期完善應(yīng)急物流管理體系，加快建設(shè)全國統(tǒng)籌的物流大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)物流資源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。建立全國統(tǒng)一的倉儲物流指揮系統(tǒng)，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)組織體系支撐，實(shí)現(xiàn)相關(guān)物流運(yùn)力企業(yè)系統(tǒng)對接。長期來看，則要積極推進(jìn)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家層面加大對國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)、海外倉等配套基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)成網(wǎng)。
