本報(bào)通訊員 馬晨程

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也得到了較快的發(fā)展，建筑工人是建筑發(fā)展的最大貢獻(xiàn)群體，他們用其勤勞的雙手給國(guó)家及地方的各項(xiàng)工程建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，然而，他們辛苦掙來(lái)的工資往往會(huì)被克扣或拖欠。解決拖欠建筑工人工資問(wèn)題，事關(guān)廣大建筑工人切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義及社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　自2019年2月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》以來(lái)，中國(guó)十九冶施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理工作得到了較大的提升，全面實(shí)現(xiàn)了總包專戶代發(fā)，建筑工人欠薪現(xiàn)象得到了明顯遏制，企業(yè)的合法權(quán)益及社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展得到了充分維護(hù)，逐步翻開(kāi)了中國(guó)十九冶建筑工人管理發(fā)展新篇章。

　　找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn) 保障資金來(lái)源

　　如今工程項(xiàng)目總體呈現(xiàn)投資規(guī)模大的特點(diǎn)，建設(shè)單位的發(fā)展建設(shè)中資金大部分使用銀行貸款，自有資金較少，容易在工程款上產(chǎn)生糾紛，進(jìn)而引起資金鏈斷裂導(dǎo)致工程款無(wú)法按時(shí)撥付。同時(shí)，存在建設(shè)單位未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)就開(kāi)始建設(shè)施工，手續(xù)不完善，資金未到位，未及時(shí)撥付工程進(jìn)度款，或受國(guó)際環(huán)境復(fù)雜演變等超預(yù)期因素影響，原本建設(shè)單位計(jì)量后應(yīng)支付的工程款出現(xiàn)減少支付、暫緩支付等多種現(xiàn)象。工程建設(shè)領(lǐng)域利益鏈條過(guò)長(zhǎng)，管理不規(guī)范，施工單位資金無(wú)法及時(shí)回籠，資金壓力愈發(fā)加劇，出現(xiàn)了處于末端環(huán)節(jié)的工人工資拖欠問(wèn)題。

　　針對(duì)這些情況，中國(guó)十九冶旗下的十九冶成都建設(shè)有限公司在每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前，要求建設(shè)單位明確建設(shè)資金落實(shí)情況，并向其提供工程款支付擔(dān)保，同時(shí)按照相關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)具農(nóng)民工工資支付保函，用于建筑工人拖欠工資支付。開(kāi)工后，該公司要求項(xiàng)目部依據(jù)各項(xiàng)國(guó)家政策及各方主體責(zé)任多層次、多方面、多途徑地積極會(huì)同與建設(shè)單位選擇一家銀行作為農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管銀行，并簽訂農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理三方協(xié)議，開(kāi)立農(nóng)民工工資專用賬戶，實(shí)行人工費(fèi)與其他工程款分賬管理，約定好人工費(fèi)支付比例、支付周期，要求建設(shè)單位按時(shí)按比例支付人工費(fèi)，保障工人工資的資金來(lái)源。

　　把握關(guān)鍵點(diǎn) 強(qiáng)化過(guò)程管理

　　實(shí)名制系統(tǒng)主要用于建筑工人基本信息的錄入，包括建筑工人的姓名、年齡、身份證號(hào)、住址、工種、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、退場(chǎng)時(shí)間等，并且可以記錄所有建筑工人每天的真實(shí)出勤情況。一般情況下，實(shí)名制系統(tǒng)宛如建筑工人實(shí)名制管理的“左膀右臂”。但是，各地政府與施工企業(yè)自己的實(shí)名制管理系統(tǒng)是相互獨(dú)立的，信息、數(shù)據(jù)無(wú)法共享，導(dǎo)致項(xiàng)目勞資專管員在實(shí)施過(guò)程中，同一工人的基礎(chǔ)信息要分別在兩個(gè)系統(tǒng)錄入，工作效率降低，協(xié)調(diào)難度和運(yùn)行成本增加。

　　針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)十九冶要求各項(xiàng)目部積極對(duì)接所在地政府的實(shí)名制管理系統(tǒng)，建立起順暢的技術(shù)溝通橋梁，使系統(tǒng)之間信息達(dá)到共享，減少重復(fù)工作，切實(shí)為基層減負(fù)。

　　建筑工人實(shí)名制管理是需要項(xiàng)目部共同完成的一項(xiàng)重要日常工作，有的項(xiàng)目部管理人員認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有正確、積極地看待建筑工人實(shí)名制管理工作，對(duì)實(shí)名制工作“退避三舍”，唯恐“引火燒身”。部分項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有履行第一責(zé)任人和直接管理職責(zé)，從心理上把實(shí)名制管理工作當(dāng)成累贅，把管理的擔(dān)子壓在勞資員一個(gè)人身上，實(shí)施過(guò)程中不能有效監(jiān)督，建筑工人工資發(fā)放情況不能全面掌握，最終實(shí)名制管理注定混亂、失控。

　　為避免這種現(xiàn)象發(fā)生，十九冶成都建設(shè)有限公司始終堅(jiān)持凝聚“萬(wàn)眾一心加油干”的磅礴力量，力爭(zhēng)使各部門(mén)之間做到有機(jī)協(xié)同。他們通過(guò)在項(xiàng)目籌備期充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的門(mén)禁布置，以達(dá)到實(shí)名制管理的高效化；在進(jìn)場(chǎng)施工前，安監(jiān)部對(duì)工人進(jìn)行三級(jí)安全教育，勞資員對(duì)建筑工人進(jìn)行維權(quán)知識(shí)宣貫教育；在施工過(guò)程中，根據(jù)工程部制訂的各工點(diǎn)（段）施工計(jì)劃，施工員每天統(tǒng)計(jì)的各工點(diǎn)（段）施工人數(shù)，精準(zhǔn)把握現(xiàn)場(chǎng)人員情況；每月末，依托合同造價(jià)部的總體工程量對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行工作量核定，核算工資金額。多部門(mén)協(xié)同配合切實(shí)解決了建筑工人工資爭(zhēng)議處理過(guò)程中數(shù)據(jù)不實(shí)、取證困難等問(wèn)題，使建筑工人維權(quán)渠道進(jìn)一步暢通，進(jìn)一步保障了建筑工人群體的合法權(quán)益。

　　筑牢支撐點(diǎn) 暢通支付渠道

　　工資是建筑工人獲得幸福感最基礎(chǔ)的支撐。個(gè)別銀行人為設(shè)置工資代發(fā)障礙，不厭其煩地要求提供授權(quán)委托書(shū)等手續(xù)；不開(kāi)通跨行代發(fā)功能，要求工人必須使用其本行銀行卡，自2020年9月銀行系統(tǒng)開(kāi)展“斷卡”行動(dòng)以來(lái)，如今辦理一張銀行卡審核手續(xù)愈發(fā)增多，辦理難度越來(lái)越高，建筑工人一卡難求，辦卡渠道極不通暢。

　　針對(duì)上述情況，十九冶成都建設(shè)有限公司通過(guò)深刻領(lǐng)會(huì)運(yùn)用《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑工人工資專用賬戶管理暫行辦法》第二十條“開(kāi)戶銀行支持建筑工人使用本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資，不得拒絕其使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求建筑工人重新辦理工資卡。建筑工人使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的，鼓勵(lì)執(zhí)行優(yōu)惠的跨行代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)率?！钡囊?guī)定，與專戶銀行進(jìn)行溝通，使其減少代發(fā)工資中不必要的手續(xù)，不限制建筑工人必須使用其本行的銀行卡，幫助工人逐步掃清工資獲取障礙。

　　同時(shí)，該公司實(shí)名制管理的實(shí)施和支付平臺(tái)的正式搭建，從根本上改變了需要項(xiàng)目完成后才統(tǒng)一發(fā)放工資的習(xí)慣，而是使用工程進(jìn)度款按月發(fā)放，使得工資發(fā)放完成情況變得透明化，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)建筑工人工資支付渠道的進(jìn)一步暢通。

　　明確落腳點(diǎn) 培育工人隊(duì)伍

　　專業(yè)的工人隊(duì)伍是建筑成果的有力保證。由于現(xiàn)場(chǎng)施工的職業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，崗位技術(shù)性不強(qiáng)，建筑工人大多是“放下鐮刀拿起瓦刀，放下鋤頭砌起磚頭”的農(nóng)戶轉(zhuǎn)業(yè)，存在文化程度不高、綜合素質(zhì)偏低、對(duì)法律維權(quán)及勞動(dòng)合同的認(rèn)識(shí)度不夠、缺乏保護(hù)意識(shí)等普遍問(wèn)題。

　　加強(qiáng)工人意識(shí)教育是完善建筑工人管理機(jī)制必不可少的手段。中國(guó)十九冶各公司的勞資專管員誠(chéng)心誠(chéng)意與工人兄弟開(kāi)展交流，從合同、考勤、工資、維權(quán)等多個(gè)角度出發(fā)，向他們宣傳貫徹實(shí)名制管理與他們自身息息相關(guān)、實(shí)實(shí)在在的好處，將他們納入項(xiàng)目培訓(xùn)之中，提高他們對(duì)于項(xiàng)目部管理的理解程度及維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)他們主動(dòng)配合管理工作。

　　隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部對(duì)《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》中部分條款的進(jìn)一步修改，未來(lái)我國(guó)建筑工人實(shí)名制管理勢(shì)必邁上嶄新的高度，管理也必將趨于規(guī)范。中國(guó)十九冶也將持續(xù)完善建筑工人管理規(guī)范，與建筑工人構(gòu)建起法制化、規(guī)范化、合理化的勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保障廣大工人朋友合法權(quán)益，讓他們干活更加安心。