冀焦化調(diào)整〔2019〕1號

　　各市（含定州、辛集市）人民政府，省焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

　河北省焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2019年4月12日

關(guān)于促進焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)”的重要指示精神，全面落實《河北省重點行業(yè)去產(chǎn)能工作方案（2018－2020年）》（冀傳〔2018〕1號）要求，推動焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)布局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下政策措施：

　　一、堅持控制總量，嚴禁新增焦炭產(chǎn)能。各市不得以任何名義、任何方式違規(guī)建設(shè)焦炭產(chǎn)能，嚴禁已壓減退出的封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)，要完善監(jiān)管巡查長效機制，發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)的要立即處置并嚴肅問責。（責任單位：各市政府，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

　　二、堅持有保有壓，清理整頓違規(guī)產(chǎn)能。對已建成手續(xù)不齊全但符合規(guī)劃布局的炭化室高度5.5米及以上搗固焦爐和炭化室高度6米及以上頂裝焦爐，經(jīng)當?shù)厥屑墸êㄖ?、辛集市）政府同意，允許企業(yè)按照有關(guān)部門的政策規(guī)定申請辦理環(huán)評、能評、土地、取水、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。其中，自2013年起開工建設(shè)的，必須落實煤炭替代量，補充辦理煤炭替代方案審查手續(xù)；自2015年起開工建設(shè)的，在補充辦理煤炭替代方案審查手續(xù)基礎(chǔ)上，還應(yīng)依據(jù)環(huán)保有關(guān)要求，由生態(tài)環(huán)境部門進行處罰并依法依規(guī)處理；自2016年起開工建設(shè)的，在滿足上述條件基礎(chǔ)上，還必須按1.25:1的比例落實產(chǎn)能置換方案。對已建成手續(xù)不齊全的炭化室高度4.3米的焦爐，各級各部門不再受理補辦相關(guān)手續(xù)，倒逼企業(yè)退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳，有關(guān)市政府）

　　三、堅持依法依規(guī)，堅定不移化解產(chǎn)能。注重運用法治化手段推動焦化行業(yè)去產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法規(guī)標準，倒逼產(chǎn)能退出。對位于國家和省依法批準劃定的自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線、飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的焦炭產(chǎn)能，各市政府要制定退出方案，2020年底前全部退出；對現(xiàn)有建成企業(yè)2019年10月1日前未完成國標特別排放限值改造的，以及2020年10月1日前未完成地方超低排放標準改造的企業(yè)，由當?shù)厥姓婪ㄕ?，對?jīng)整治后仍不達標的企業(yè)依法關(guān)停；對于承擔居民供熱供氣的焦化企業(yè)，在規(guī)定關(guān)停期限內(nèi)，由當?shù)厥屑墸êㄖ?、辛集市）政府落實氣源熱源替代。（責任單位：有關(guān)市政府，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

　　四、堅持扶優(yōu)汰劣，推動產(chǎn)業(yè)集約聚集。鼓勵采取市場化手段實施產(chǎn)能減量置換、產(chǎn)能交易，推動焦化企業(yè)向符合規(guī)劃布局的煤化工基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，支持焦炭產(chǎn)能隨鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整而調(diào)整；鼓勵鋼鐵企業(yè)并購重組焦化企業(yè)，推動焦炭產(chǎn)能向鋼焦一體化發(fā)展。鼓勵焦化企業(yè)通過產(chǎn)能置換、股權(quán)置換、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和合資合作等方式實施并購重組轉(zhuǎn)型升級，推動焦炭產(chǎn)能聚集發(fā)展。（責任單位：有關(guān)市政府，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

　　五、堅持關(guān)小促大，嚴格實施產(chǎn)能減量置換。用于置換產(chǎn)能的焦化設(shè)備須在2017年各市政府上報省焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的清單內(nèi)，2017年及以后建成的合法合規(guī)產(chǎn)能也可用于置換；列入省焦化去產(chǎn)能任務(wù)的、享受獎補資金和有關(guān)政策支持退出的、在確認置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能，不得用于置換；建設(shè)項目必須按不低于1.25：1的比例實施減量置換，必須按照超低排放標準進行設(shè)計、建設(shè)和監(jiān)管，用于產(chǎn)能置換的焦爐在建設(shè)項目投產(chǎn)前由當?shù)厥屑墸êㄖ荨⑿良校┱撠煴O(jiān)督拆除（封停）到位。

　　對于炭化室高度4.3米的焦爐，2019年底前相關(guān)企業(yè)要提出改造升級或壓減方案，省屬企業(yè)報省國資委審核同意，其他企業(yè)經(jīng)當?shù)厥屑墸êㄖ?、辛集市）政府同意后，報省焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；2019年底前未提出改造升級或壓減方案的焦化企業(yè)，相關(guān)部門撤銷（吊銷）備案、排污許可、取水、安全生產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)；2020年底前全省所有炭化室高度4.3米的焦爐全部關(guān)停；各市可根據(jù)實際情況，制定實施提前關(guān)停、淘汰計劃。

　　產(chǎn)能置換確認后的新建設(shè)項目，搗固焦爐炭化室高度須達到6米及以上，頂裝焦爐炭化室高度須達到6.98米及以上（熱回收焦爐：搗固煤餅體積≥35立方米），產(chǎn)能規(guī)模達到100萬噸/年以上，同步配套建設(shè)煤氣凈化和煤氣利用設(shè)施，并明確焦爐煤氣綜合利用、精深加工方向，配套干熄焦裝置，建設(shè)廢水深度處理設(shè)施，其他條件應(yīng)滿足《焦化行業(yè)準入條件（2014年修訂）》的要求。鼓勵焦化企業(yè)采用先進適用技術(shù)，對傳統(tǒng)（濕法）工藝實施改造，建設(shè)并運行污染源和能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。加快推進焦化企業(yè)的綠色化改造。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省國資委，有關(guān)市政府）

　　六、堅持生態(tài)紅線，嚴格環(huán)境準入。焦化建設(shè)項目應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度并按規(guī)定取得主要污染物排放總量指標。選址應(yīng)嚴守“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單）要求，須符合國家、省及地方主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃等規(guī)劃的要求。焦化建設(shè)項目必須在依法設(shè)立、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布設(shè)。（責任單位：各市政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　　七、堅持政策激勵，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵炭化室高度5.5米及以上和位于城市主城區(qū)的焦化企業(yè)積極壓減產(chǎn)能，按規(guī)定給予省級壓減產(chǎn)能獎補資金支持，在完成本地區(qū)煤炭消費指標壓減任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極支持企業(yè)交易騰退出的煤炭消費指標。各級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金（技術(shù)改造）大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，進一步提高工藝裝備水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升節(jié)能減排水平。發(fā)揮省級工業(yè)技改引導(dǎo)股權(quán)投資基金作用，積極支持焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，有關(guān)市政府）

　　八、堅持嚴格執(zhí)法，嚴厲處罰違法違規(guī)行為。對違反環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法規(guī)標準的企業(yè)，有關(guān)部門要依法依規(guī)，采取按日連續(xù)處罰、差別化電價、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉等手段，依法從嚴處罰。對未依法取得排污許可證、逃避監(jiān)管實施排放、超過污染物排放標準的焦化企業(yè)，依法予以高限處罰，并責令其改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。對違反環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法規(guī)標準屢罰屢犯的企業(yè)，報當?shù)厥屑墸êㄖ荨⑿良校┱鷾剩熈铌P(guān)停。進一步規(guī)范焦化行業(yè)準入管理，全省焦化企業(yè)2020年底前須達到《焦化行業(yè)準入條件（2014年修訂）》要求，對未達到準入條件要求的企業(yè)，已公告的報請工業(yè)和信息化部予以撤銷準入資格，未獲得公告的不予申請公告。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)市政府）

　　九、堅持分工協(xié)作，加強監(jiān)管考核。各市政府對本地焦化去產(chǎn)能工作負總責，科學(xué)制定本地焦化去產(chǎn)能具體實施計劃，要落實到縣（市、區(qū)）、企業(yè)和裝備，進一步分解目標任務(wù)，層層抓好落實；要進一步落實企業(yè)主體責任，對未按要求期限退出的，當?shù)厥屑墸êㄖ?、辛集市）政府依法依?guī)強制拆除或關(guān)停，有關(guān)部門依法依規(guī)撤銷（吊銷）相關(guān)手續(xù)。省直有關(guān)部門依據(jù)職能分工，做好獎補資金下達、補辦或撤銷（吊銷）有關(guān)手續(xù)、職工安置、債務(wù)處置等工作；做好信息公告公示工作，加強信息共享，有關(guān)情況及時通報相關(guān)部門；建立健全舉報制度，設(shè)立舉報電話，加大對已壓減產(chǎn)能和封停設(shè)備的監(jiān)督。省有關(guān)部門將焦化去產(chǎn)能工作列入對各市政府年度目標考核范圍。省焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各市的調(diào)度，不定期進行抽查，及時向省政府報告，對未完成任務(wù)的依紀依規(guī)予以問責。（責任單位：有關(guān)市政府，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省人社廳、省民政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局）

　　十、附則。本文件即日起執(zhí)行，原有文件與此文件有沖突的以此文件為準，本文件由河北省焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。 

　　附件：關(guān)于《關(guān)于促進焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》