中國(guó)冶金報(bào) 中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)
郭達(dá)清
7月3日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的公告》。從8月1日起，金屬鎵（單質(zhì)）、氧化鎵、氮化鎵等鎵相關(guān)物項(xiàng)，以及金屬鍺、磷鍺鋅、二氧化鍺等鍺相關(guān)物項(xiàng)，未經(jīng)許可，不得出口。
鎵和鍺是重要的稀有金屬原材料，廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。金屬鎵甚至被稱(chēng)為“半導(dǎo)體工業(yè)新糧食”，這次被列入出口管制的砷化鎵可用于制造高性能芯片，在這方面的應(yīng)用上，目前沒(méi)有比砷化鎵有效的替代品。氮化鎵則是最具代表性的第三代半導(dǎo)體材料之一，在5G通信、新能源汽車(chē)，甚至軍事等領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用。鍺也被很多國(guó)家列為重要戰(zhàn)略資源，可用于新材料、太陽(yáng)能電池等高新技術(shù)領(lǐng)域。
中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所2020年的一份報(bào)告顯示，目前中國(guó)的鎵金屬儲(chǔ)量居世界第一，約占世界總儲(chǔ)量的80%~85%。以中國(guó)在這些稀有金屬生產(chǎn)上所占的量的優(yōu)勢(shì)，這項(xiàng)出口管制措施一旦實(shí)施，就不可避免地會(huì)對(duì)下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。
從市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)看，出口管制“效果”立竿見(jiàn)影——鎵、鍺市場(chǎng)報(bào)價(jià)隨即聞風(fēng)上漲，幾乎“一天一個(gè)價(jià)”。據(jù)某媒體調(diào)查，做稀有金屬外貿(mào)生意的公司“電話都快被打爆了”“海外客戶都希望盡快把產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)。”
資本市場(chǎng)也隨之“異動(dòng)”，在出口管制公告發(fā)布后，相關(guān)鍺、鎵概念股連漲多日，多只個(gè)股觸及漲停，其中云南鍺業(yè)更是于7月4日至7月6日收獲“三連板”。一些投資者甚至誤以為鎵、鍺是稀土元素，間接拉動(dòng)了證券市場(chǎng)上稀土板塊集體上漲，足見(jiàn)出口管制的沖擊力。
坊間一些觀點(diǎn)認(rèn)為，面對(duì)外部勢(shì)力的打壓，忍耐退讓只會(huì)助長(zhǎng)對(duì)方的囂張氣焰，迎來(lái)的很可能是得寸進(jìn)尺。此時(shí)祭出反向“卡脖子”措施，效果顯著且兼具推廣意義。畢竟，我們的稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)也面臨著類(lèi)似的處境。
本次出口管制產(chǎn)生的影響，給保障資源安全工作三點(diǎn)啟示。
一是要在適當(dāng)時(shí)機(jī)把控好關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的供給。通過(guò)市場(chǎng)規(guī)模和在特殊原材料上的優(yōu)勢(shì)做出反擊，既可以保證國(guó)內(nèi)資源安全，又可以起到反向“卡脖子”的效果，一舉多得。在當(dāng)前供應(yīng)鏈體系下，可研究推而廣之，應(yīng)用到更多關(guān)鍵礦產(chǎn)資源領(lǐng)域。
以稀土為例，全球稀土資源分布廣泛，且長(zhǎng)期以來(lái)絕大部分稀土供應(yīng)均來(lái)自中國(guó)。盡管近年在需求迅猛增長(zhǎng)的推動(dòng)下，澳大利亞、美國(guó)、緬甸等地都逐漸成為離子型稀土礦供應(yīng)的主要來(lái)源，使得全球供應(yīng)格局日趨多元化，但中國(guó)仍然在全球稀土市場(chǎng)占據(jù)重要地位。把握好供應(yīng)量，才能保證資源不會(huì)輕易流失，也可以進(jìn)一步保障企業(yè)利益。
二是應(yīng)當(dāng)盡快提升關(guān)鍵礦產(chǎn)的加工利用水平。以稀土為例，稀土產(chǎn)業(yè)價(jià)值沿產(chǎn)業(yè)鏈從低端向高端呈裂變式增長(zhǎng)的幅度相較于其他產(chǎn)業(yè)更為顯著。稀土精礦、新材料和元器件價(jià)值之比達(dá)到1:50:500。而我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)出口的產(chǎn)品主要是未經(jīng)深加工的初級(jí)產(chǎn)品。這與我國(guó)部分中小企業(yè)過(guò)于追求短期利益、研發(fā)投入嚴(yán)重不足等密不可分。長(zhǎng)期無(wú)序、盲目、過(guò)度開(kāi)采和低水平開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的稀土供大于求。工信部某領(lǐng)導(dǎo)曾在發(fā)言中說(shuō)：“稀土沒(méi)賣(mài)出‘稀’的價(jià)格，只賣(mài)出了‘土’的價(jià)格。”這一局面還造成了國(guó)內(nèi)稀土資源儲(chǔ)量消耗過(guò)快，可持續(xù)發(fā)展水平堪憂。稀土作為戰(zhàn)略資源，可發(fā)揮的作用遠(yuǎn)不止于此，這些正是提升技術(shù)水平可以有效解決的。
三是提升關(guān)鍵礦物廢料的回收和綜合利用。礦產(chǎn)資源是不可再生的，做好礦產(chǎn)資源回收和綜合利用，既可以節(jié)約資源，減緩礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量消耗，又可以降低企業(yè)成本，減少因開(kāi)礦帶來(lái)的污染。可喜的是，從2020年下半年開(kāi)始，廢料綜合利用已成為鐠釹產(chǎn)品供給的重要渠道，其供應(yīng)量已達(dá)到全部供應(yīng)量的30%~40%左右。但在疫情影響下，磁材消費(fèi)減少，廢料供應(yīng)相對(duì)放緩。相信國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的綜合利用將隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇而迎來(lái)新的發(fā)展。
總而言之，對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源進(jìn)行出口管制，該出手時(shí)應(yīng)果斷出手。關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的反向“卡脖子”是在特定背景下行之有效的反制措施，但反向“卡脖子”并不是最終目的。通過(guò)科學(xué)把控礦產(chǎn)資源供給，保障資源安全，保障國(guó)內(nèi)各行業(yè)發(fā)展的原材料供應(yīng)，為國(guó)內(nèi)核心技術(shù)的突破和自力更生積累資源及發(fā)展后勁，才是長(zhǎng)久之計(jì)。
