應(yīng)急廳函﹝2019﹞548號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1月至10月，全國(guó)冶金、機(jī)械行業(yè)發(fā)生較大事故8起，造成37人死亡，損失慘重，教訓(xùn)深刻。如5月9日，江西省南昌市方大特鋼科技股份有限公司二號(hào)高爐煤氣管道發(fā)生爆燃事故,造成6人死亡。10月24日，河北省邯鄲市興華鋼鐵有限公司燒結(jié)車間皮帶通廊發(fā)生火災(zāi)事故，造成7人死亡。10月31日，江蘇省蘇州市凱隆鋁業(yè)有限公司發(fā)生爆炸事故，截至11月11日造成4人死亡、2人受傷。這些事故暴露出部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，高溫熔融金屬、冶金煤氣等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和皮帶通廊等重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)管控流于形式、應(yīng)急處置不當(dāng)以及監(jiān)管執(zhí)法力度不夠等問題。正值歲末，一些企業(yè)存在為增效益搶產(chǎn)量的現(xiàn)象，易出現(xiàn)違法違規(guī)問題。為堅(jiān)決遏制有效防范同類事故發(fā)生，定于2019年11月下旬至12月中旬，對(duì)鋼鐵、鋁加工行業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、抽查范圍

　　以鋼鐵、鋁加工行業(yè)較為集中的地區(qū)為重點(diǎn)，主要抽查有高爐、轉(zhuǎn)爐或電爐等生產(chǎn)設(shè)備的鋼鐵企業(yè)和有熔煉、再生鋁、鑄造等工藝的鋁加工企業(yè)。

　　二、抽查內(nèi)容

　　（一）應(yīng)急管理部門對(duì)鋼鐵、鋁加工行業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作開展情況，包括規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格執(zhí)法處罰、強(qiáng)化執(zhí)法閉環(huán)等情況。

　　（二）鋼鐵、鋁加工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。執(zhí)法檢查表見附件。

　　三、抽查組組成

　　應(yīng)急管理部將組織抽查組，組長(zhǎng)由應(yīng)急管理部安全執(zhí)法局和省級(jí)應(yīng)急管理廳（局）負(fù)責(zé)人擔(dān)任，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家參加。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）各地區(qū)要高度重視，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，從防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā)，認(rèn)真分析辨識(shí)本地區(qū)鋼鐵、鋁加工行業(yè)實(shí)際情況和安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施，切實(shí)抓好鋼鐵、鋁加工企業(yè)安全執(zhí)法工作，推動(dòng)企業(yè)自覺糾正違法行為，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。

　　（二）各抽查組要嚴(yán)格按照部安全執(zhí)法局制定的工作方案開展抽查，采取明查暗訪的方式，突擊檢查、隨機(jī)抽查企業(yè)，從嚴(yán)從實(shí)開展執(zhí)法抽查。

　　（三）各抽查組要按照“啟動(dòng)會(huì)+現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查+總結(jié)會(huì)”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場(chǎng)”、“執(zhí)法+專家”的模式開展執(zhí)法檢查。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，指導(dǎo)地方應(yīng)急管理部門規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法程序，提升執(zhí)法水平。

　　（四）各抽查組對(duì)安全防范責(zé)任措施不落實(shí)、工作不力的地區(qū)，要及時(shí)提出整改意見。對(duì)檢查企業(yè)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為當(dāng)場(chǎng)提出處理意見，交由具有管轄權(quán)的屬地執(zhí)法部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)要按程序及時(shí)納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”進(jìn)行懲戒。

　　（五）要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律。

　　請(qǐng)各省級(jí)應(yīng)急管理部門將此文要求傳達(dá)至轄區(qū)每一家鋼鐵和鋁加工企業(yè)。

　　附件：鋼鐵、鋁加工企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查表  

　　應(yīng)急管理部辦公廳

　　2019年11月14日