編者按
4月19日，國家發展改革委召開新聞發布會表示，今年將繼續開展全國粗鋼產量壓減工作，引導鋼鐵企業摒棄以量取勝的粗放發展方式，促進鋼鐵行業高質量發展，確保實現2022年全國粗鋼產量同比下降。
粗鋼產量壓減政策的延續實施，將對今年鋼市產生哪些影響？圍繞這一話題，本期《談鋼說市》邀請業內人士從供給、需求、宏觀、預期等方面展開討論。
市場供需關系或因此回歸正常
王英廣
實際上，今年的粗鋼產量壓減政策對市場的實際影響或許并不大，但在當前國內疫情多發的背景下，依然具有重要意義。
此次沒有明確具體壓減數量，對鋼企來說壓力比去年小很多。從去年10.35億噸的粗鋼產量來看，已經完成了3000萬噸的壓減量。今年第1季度，我國粗鋼產量達到2.43億噸，同比下降10.5%。如果全年要保持同比下降態勢，那么4月份～12月份的粗鋼產量不超過7.87億噸即可。這意味著，后面9個月每月粗鋼產量只要在8744萬噸以內，基本就能實現全年同比下降的目標。考慮到去年粗鋼產量壓減工作主要在下半年進行，從這個角度來看，今年第1季度粗鋼產量大幅下降為4月份～12月份尤其是今年下半年留下了較為寬松的空間，甚至不排除下半年粗鋼產量有出現同比增長的可能。沒有明確具體壓減數量，也是綜合考慮疫情和“穩增長”要求的結果。如果壓減幅度過大，對鋼價、下游行業、經濟增長都不利。
壓減手段不搞“一刀切”，結構性調整更明顯。從國家發展改革委提到的今年粗鋼產量壓減工作堅持“一個總原則、突出兩個重點”來看，今年的壓減政策更加針對重點管控區域和落后產能，對電爐鋼產能影響較小。這樣一來，鋼企生產將更加靈活。
此外，由于今年疫情較去年更為嚴重，已經嚴重影響了企業正常生產，造成物流不暢，在原燃料價格漲幅遠超成材的情況下，鋼企利潤被嚴重擠壓。疫情防控形勢不斷趨嚴疊加鋼企利潤下滑，鋼企停產檢修增多，導致鋼產量減少。在“穩增長”壓力較大的背景下，需要重新審視供需關系，至少到目前為止，供需關系還未回到正常軌道上來。因此，粗鋼產量壓減政策的延續實施一方面可以抑制鋼鐵原燃料價格暴漲，另一方面有利于加快鋼企復工復產，讓供需關系盡快回到正常軌道上來。
有助于市場改善預期、提振信心
王國清
在當前鋼鐵行業面臨成本高企、需求偏弱、供給恢復、盈利收縮的局面下，國家發展改革委這次明確提出今年將繼續開展全國粗鋼產量壓減工作、確保2022年全國粗鋼產量同比下降，這對鋼鐵行業擺脫當前窘境具有積極意義，主要表現在以下方面：
一是有助于緩解市場供應壓力。今年第1季度，在京津冀采暖季錯峰生產、北京冬奧會及冬殘奧會舉辦、全國兩會召開等限產因素影響下，我國粗鋼產量實現了同比下降。國家統計局數據顯示，今年第1季度，我國粗鋼產量達到24338萬噸，同比下降10.5%。3月份粗鋼日產量達到284.8萬噸，這是在京津冀采暖季錯峰生產限制結束半月后復產的結果。如果沒有粗鋼產量壓減政策的硬性約束，4月份粗鋼日產量或將上升至300萬噸左右的水平。這對目前需求偏弱的市場來說，供應端的壓力將明顯增大。
二是有助于鋼鐵行業高質量發展。國家發展改革委表示，“將引導鋼鐵企業摒棄以量取勝的粗放發展方式”“嚴格執行環保、能耗、安全、用地等相關法律法規”。在市場機制和相關法律法規約束下，鋼鐵行業將在綠色低碳、結構優化等方面發力，加快推進質量變革、效率變革、動力變革，保障產業鏈供應鏈安全穩定，從而促進質量、效益全面提升。
三是有助于優化產業結構、實現減量發展。國家發展改革委指出，在粗鋼產量壓減過程中要堅持“一個總原則、突出兩個重點”。其中，“突出兩個重點”就是堅持區分情況，有保有壓，避免“一刀切”，在重點區域上突出壓減大氣污染防治重點區域粗鋼產量，在重點對象上突出壓減環保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后的粗鋼產量。這有助于優化產業結構、實現減量發展。
四是有助于原燃料成本回歸理性、改善鋼企盈利空間。當前，鐵礦石、焦炭價格居高不下，鋼企生產成本壓力較大。據蘭格鋼鐵研究中心測算，目前鋼企部分品種噸鋼毛利潤在虧損邊緣。原燃料價格回歸理性有助于鋼企生產成本下移，從而改善盈利空間。
綜合來看，粗鋼產量壓減政策的延續實施，有助于鋼鐵行業更加良性健康發展。當前，整體鋼鐵需求偏弱，主要表現在：房地產用鋼需求承壓；疫情多發、封控加嚴，下游工程施工進度受到影響，建筑項目采購需求延后；制造業用鋼需求也存在下行壓力等。在此背景下，粗鋼產量壓減政策的延續實施有助于市場改善預期、提振信心。
對今年鋼市的影響或小于去年
李玥瀅
與2021年相比，今年的粗鋼產量壓減政策在延續對京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等大氣污染重點防治區域保持高壓態勢外，并未設置具體的粗鋼產量壓減目標。在執行方式上，“一刀切”被糾正，轉而選擇市場化手段進行壓減。
2021年，全國粗鋼產量同比減少近3000萬噸，市場供給收縮預期加強，鋼價一度大幅上漲，部分品種價格創下了近年來的新高。不過，在筆者看來，今年的粗鋼產量壓減政策對鋼市的沖擊和影響整體將弱于2021年。原因主要有以下幾個方面：
一是政策啟動時面臨的環境不同。2021年下半年，國內粗鋼產量開始大幅壓減，當時鋼市正處于高產量、高需求的“雙高”格局中。因供給快速收縮，市場供需錯配情況明顯，推動鋼價走高。今年，雖然依然受到疫情影響，但現階段鋼市整體處于“供需雙弱”格局中。國家統計局數據顯示，今年第1季度，全國粗鋼產量達到2.43億噸，同比下降10.5%。低水平的粗鋼產量決定了短期內粗鋼產量壓減或許先以實現平控為主，再加上當前鋼材需求整體偏弱，粗鋼產量壓減政策的延續實施難以造成市場供需失衡，無法對鋼價強勢上行提供足夠的動能。
二是粗鋼產量壓減規模或小于2021年。一方面，在去年粗鋼產量壓減工作取得階段性成效的背景下，今年粗鋼產量壓減政策深度加碼的可能性并不大；另一方面，出于整個產業鏈保供穩價的需要，今年粗鋼產量壓減的整體規模或許不會太大，有可能低于2021年3000萬噸的壓減水平，大概率維持在1000萬噸～2000萬噸。考慮到今年第1季度粗鋼產量已經實現同比下降10.5%，今年粗鋼產量的壓減難度也將小于去年。需要壓減的粗鋼產量更多會均攤到后面每個月的日常生產中，單月粗鋼產量回落幅度有限，對市場基本面的沖擊并不大，粗鋼產量壓減政策的影響以“軟著陸”為主。
三是今年更多將以市場化手段為主，“一刀切”被叫停。通過充分運用“無形之手”，“有形之手”對粗鋼產量的壓制效果將有所減弱，市場供給端出現“斷崖式”下跌的可能性不大，供給側收縮的周期將被拉長，市場很難再上演“一限產就漲價”的行情。
總體來看，今年的粗鋼產量壓減政策對鋼市的影響整體弱于去年。在疫情影響下，今年旺季鋼材需求釋放延后已成事實。后期，隨著疫情得到有效控制，“穩增長”政策刺激下需求回暖，在粗鋼產量壓減政策的延續實施下，市場仍有形成階段性供需錯配行情的可能，鋼價仍有階段性反彈的機會。
《中國冶金報》（2022年4月26日 07版七版）
