生態環境部7月26日透露，目前正在制定重污染天氣重點行業應急減排措施技術指南，擬將全面達到超低排放的企業列為A級，這類企業在今年冬季重污染應對時不需采取限產或停產等減排措施。而在此前，河北石家莊已發布相關政策，對企業進行分類管理，被列為A類的企業，重污染應急期間可照常生產。

　　低排放企業重污染期間不停產，相比之前部分地方“一刀切”的做法，明顯更科學，也更得民心。而這種分級管理，不僅可以讓企業和市場得益，更為重要的是，借助這樣的精細化管理模式，可以形成一種正向的激勵機制，激勵相關污染企業將其日常節能減排工作做好、做實，而不僅是為了應對重污染時的應急響應。其結果不僅利于整體治污，也利于企業長遠發展。

　　以往，在應對重污染天氣時，部分地方要求相關企業一律限產或停產，效果雖然立竿見影，但社會經濟成本也十分高昂。不僅被限產或停產企業蒙受經濟損失，近年以來，一些工業原料、原料藥因為環保限產價格劇烈波動，造成市場沖擊的新聞，也不時見諸媒體。

　　隨著大氣治污的持續推進，大氣污染惡化的趨勢得到遏制，部分地區大氣治污取得階段性成果，污染物濃度全面大幅下降。這為大氣污染的精細化治理，奠定了良好基礎。

　　事實上，對于部分地方環保“一刀切”的粗放治理模式，生態環境部多次明確表示反對。就在7月8日，生態環境部還專門提前致函將被督察的省、市以及相關企業，要求堅決禁止搞“一刀切”和“濫問責”。而此次擬推的分級管理技術指南，無疑是將此要求落到實處的制度性舉措。

　　分級管理就是精細化治理的一個探索。將企業根據工藝裝備、有組織排放限值、無組織控制措施、運輸方式等環保績效進行分類，這種差別化管理顯然更有的放矢，標準明晰之下，“一刀切”也就最大程度得以避免。

　　例如生物醫藥健康、裝備制造等行業，由于排放低，體量大，如果污染排放，達標定為A級就比較科學。電力、鋼鐵、水泥等行業，如果實行了技術改造，實現了超低排放，也可定為A級，否則劃入B級或者C級。

　　重污染應急時，停限產規模和污染排放規模捆綁，這種分級管理，不僅可以讓執法有規則可依，令企業受益，更為重要的是，借助這樣的管理模式，可以形成一種正向的激勵機制。

　　在一些地方的“一刀切”治理模式下，企業有沒有切實的治污措施、日常節能減排工作做得好不好，其實不重要。因為一旦遇到重污染，相關企業都一律獲得限產或停產的待遇，如此一來，必然削弱企業做好日常減排的動力。但在今后，低排放企業，可以獲得差別對待，做好日常減排，將能給企業帶來實實在在的經濟利益，必然能激勵更多企業，主動扎實做好常態治污，而非局限于表面工夫。

　　好的環保政策不僅要嚴格，也要科學和務實，要善用經濟、市場手段，激勵企業自我治理，形成良幣淘汰劣幣的良性循環。毫無疑問，生態環境部的精細化分級管理舉措，有望進一步推動大氣污染的科學治理、規范治理和長效治理。