關(guān)于組織實施2019-2020年度重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)的通知

　　各市工信局、市生態(tài)環(huán)境局：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（環(huán)大氣〔2019〕88號）和《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動方案（2018-2020）》、《山東省大氣污染防治條例》等文件精神，為科學(xué)組織實施2019-2020年工業(yè)企業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、實施范圍

　　重點范圍是濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市7個通道城市的建材、焦化、氧化鋁電解鋁、碳素、銅冶煉、石油化工、制煤氮肥、鋼鐵，以及涉及VOCs排放的醫(yī)藥、農(nóng)藥行業(yè)企業(yè)。建材行業(yè)主要包括水泥、陶瓷、耐火材料、磚瓦、玻璃、巖棉等行業(yè)企業(yè)。

　　通道城市在《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》通知規(guī)定基礎(chǔ)上，按照本通知制定秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)方案。非傳輸通道城市可結(jié)合實際，參考制定本地秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)方案。支持山東省水泥行業(yè)協(xié)會根據(jù)國家工信部關(guān)于水泥錯峰生產(chǎn)有關(guān)通知要求，結(jié)合行業(yè)情況制定本行業(yè)錯峰生產(chǎn)具體實施方案，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)不同區(qū)域間協(xié)同協(xié)作，協(xié)調(diào)督促企業(yè)加強(qiáng)自律，履行社會責(zé)任。

　　二、實施時間

　　錯峰生產(chǎn)實施時間原則為2019年11月15日至2020年3月15日。各市根據(jù)采暖期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重污染天氣預(yù)測情況，可結(jié)合實際組織制定錯峰生產(chǎn)調(diào)控方案，明確錯峰生產(chǎn)的行業(yè)、企業(yè)及調(diào)控的具體措施和時段、時長。

　　三、實施原則

　　（一）因地制宜、因企施策。各市要因地制宜、因企施策、科學(xué)制定差異化錯峰生產(chǎn)方案，實施動態(tài)管理。加強(qiáng)污染源頭防治，嚴(yán)防錯峰生產(chǎn)“一刀切”和擴(kuò)大范圍情況的發(fā)生。

　　(二)突出重點、差異化管理。要實施差異化應(yīng)急管理，對重點行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥企業(yè)，應(yīng)參照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，嚴(yán)格評級程序，細(xì)化分級辦法，確定A、B、C等級，實施差異化管理。原則上，A級企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級企業(yè)應(yīng)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施。對2018年產(chǎn)能利用率超過120%的鋼鐵企業(yè)可適當(dāng)提高限產(chǎn)比例。對C級企業(yè)及其他未實施績效分級的重點行業(yè)，應(yīng)依照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》有關(guān)要求并結(jié)合本地實際情況，制定統(tǒng)一的錯峰生產(chǎn)措施。對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績效分級范疇，應(yīng)采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)級別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計。

　　(三)統(tǒng)籌兼顧、保障民生。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的,應(yīng)保障基本民生需求，但應(yīng)根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，并報各設(shè)區(qū)的市政府批準(zhǔn)。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市政府是本地秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)工作組織實施的責(zé)任主體，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)工作放在重要位置，并結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況,制定錯峰生產(chǎn)實施方案,細(xì)化量化到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備,并明確具體的安全生產(chǎn)措施。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市要建立錯峰協(xié)調(diào)機(jī)制，采取用電監(jiān)控、污染物排放在線監(jiān)測、督查、暗訪等方式，加強(qiáng)對錯峰生產(chǎn)企業(yè)及豁免綠色標(biāo)桿企業(yè)的監(jiān)督檢查。建立健全舉報制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，及時處理投訴信息。對發(fā)現(xiàn)錯峰生產(chǎn)落實不到位的實行清單式管理，掛賬督辦，限期整改，對存在環(huán)境違法問題的依法依規(guī)處罰屬于A、B級企業(yè)的，直接降為C級。

　　（三）做好績效評價。各市工信、生態(tài)環(huán)境部門，要按照國家和省里的部署要求，圍繞政策落實、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、組織推動、大氣治理成效等，認(rèn)真做好錯峰生產(chǎn)工作總結(jié)和績效評價工作。按照各自責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時通報情況，對反映突出的問題，及時進(jìn)行指導(dǎo)督查，形成工作合力，推動錯峰生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序開展，確保取得扎實成效。

　　請各市于10月底前將本市錯峰生產(chǎn)方案分別報省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳。

　　省工信廳聯(lián)系人：原材料產(chǎn)業(yè)處馬超

　　電話：0531-86198605

　　郵箱：yclc_sjxw@shandong.cn

　　省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)系人：大氣處田冬

　　電話：0531-66226336

　　郵箱：daqichu@shandong.cn

　　山東省工業(yè)和信息化廳山東省生態(tài)環(huán)境廳

　　2019年10月25日