本報通訊員 高洋洋 實習記者 王金俠

　　對于鞍鋼集團來說，2020年是全力推進市場化改革的關鍵一年。

　　鞍鋼集團總部授權放權先行、市場化改革機制不斷健全、“五個一”抓落實將“朝陽鋼鐵經驗”深入推廣、改革三年行動推動改革向縱深發力……

　　2020年，鞍鋼集團深入學習貫徹習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設的重要論述，落實習近平總書記關于東北振興和對鞍鋼“鳳凰涅槃、浴火重生”的重要指示精神，用足用好改革關鍵一招，促進觀念轉變，破解發展難題，激發各級市場主體活力動力。

　　授權放權 下好改革“先手棋”

　　市場化改革是深化國企改革的出發點和落腳點。2020年，鞍鋼集團把握市場化改革的核心要義，堅持“權力放下去，活力和效益提起來”，以授權放權為突破口，下好市場化改革“先手棋”。

　　基于“集團總部管資本、子企業管資產、制造單元管生產”的三級管控定位，鞍鋼集團按照“放權、授權、取消”3種方式，針對核心業務類、專業化業務類、功能性服務型公司，建立差異化逐級授權體系，“一企一策”加大授權放權力度。聚焦企業市場主體地位落實難的痛點、堵點，鞍鋼集團通過現場調研、座談交流、電話訪談等方式充分了解各子企業授放權需求，采納子企業投資項目管理、機構編制設置等授放權需求30余條，總部審批事項減少24.4%，各子企業精簡審批備案事項20%以上。

　　朝陽鋼鐵堅持“授權+同利”模式，實施分級分類授權，切實將機構編制、薪酬分配、零星項目決策、采購等權力授予各廠，并逐級貫穿至各工區、項目團隊，真正讓“拉車扛活的人”有了充分的話語權和決策力，所屬四廠三中心成為獨立的內部市場主體，自主經營，責任封閉，朝陽鋼鐵從中心網絡變為分布式網絡，算力更強，反應更快。所屬煉鋼廠充分用好物資采購權，結合具體工作，自主制定采購方案，2020年該廠廢鋼采購貢獻利潤3640萬元，耐火材料降本3000余萬元。

　　權力既要放得開，更要管得好。在進一步加大授權放權力度的同時，鞍鋼集團堅持責權利相統一、“放管服”相結合，切實加強事中事后監管，構建了“權力清單—履職規范—行權評價—動態調整”全周期授權管理體系，確保精準行權、規范行權、高效行權。

　　機制建設 引來改革源頭活水

　　市場化經營機制是促進資源要素市場化配置、激發市場主體內生活力的有效保證。2020年，鞍鋼集團充分遵循市場經濟規律和企業發展規律，緊緊圍繞激發活力、提高效率，深化市場化經營機制改革，量體裁衣，激發每一個微觀主體的經營活力。

　　契約化管理持續深化。在考核體系設計上，鞍鋼集團以“兩利三率”（凈利潤、利潤總額，資產負債率、營收利潤率、研發經費投入率）為中心，對子企業效益增長實行跑贏大盤、跑贏自身的“雙跑”雙維度評價；在評價結果應用上，引入“賽馬機制”，實行年度A、B、C、D、E5級綜合評價；在實施范圍上，逐級深入至產線、作業區、業務部門，全集團458家單位、業務單元實施契約化管理，層層傳遞壓力。

　　職業經理人制度落地落實。堅持從市場中來到市場中去，廣州鋼加、鞍資基金等6家單位完成職業經理人選聘，帶動企業市場化經營發展。

　　多元多層激勵全面破冰。鞍鋼礦建公司實施混改骨干持股，眾元產業微細鋁粉等5家科技型企業實施股權和分紅激勵，1家上市公司實施限制性股票，2家新設項目公司完成跟投，打造員工與企業利益風險綁定的命運共同體。

　　混合所有制改革量質并舉。爐材科技、眉山冷彎、工科咨詢、工程技術公司、礦業設計院等9家企業完成混改，混改企業占比提高6.8個百分點。

　　數據顯示，鞍鋼集團2020年凈利潤大幅增長，超額實現了國資委年度考核目標。

　　落實“五個一” 從試點突圍到全面行動

　　利潤完成2020年全年挑戰值的129%，累計銷售利潤率達到行業第7名，鐵鋼材成本全部進入行業前6名……扭虧脫困后的朝陽鋼鐵，逆風破浪，后勁更足。

　　改革試點已為全局性改革蹚出路子。如何發揮朝陽鋼鐵的示范引領作用，打造更多的改革“尖兵”，實現市場化改革從點到面的跨越？

　　2020年7月20日，鞍鋼集團召開改革工作會議暨朝陽鋼鐵市場化改革經驗推進會，提出要突出“五個一”抓落實，明確要求各級企業和黨政負責人確定一項改革任務，年末對改革工作進行督查評估，量化排名，剖析負面典型，強化鞭策作用，將市場化改革進行到底。

　　領下任務書、畫好路線圖，各子企業堅持以“指標有改善、員工有獲得感、發展可持續”作為推動改革的出發點和評價改革的落腳點，全力縮短“三個距離”（全力縮短說了與做了、做了與做成了、開會了發文件了與落實了解決了的距離），促使鞍鋼集團重點改革任務全面推進。

　　各項關鍵指標明顯改善。

　　鞍鋼聯眾深化“一部一策”的契約化管理，實行薪資總額承包，充分調動積極性，2020年前11個月73%的生產線加工成本突破歷史最好水平，結束連續22個月虧損的歷史；鞍鋼礦業東燒廠打造內部“獨立核算、分灶吃飯”的微市場經營單元，2020前11個月實現利潤4.28億元，同比增加3.47億元；攀長特建立完善“基礎績效考核＋效益增量分享＋硬約束淘汰”的績效考核體系，2020年前11個月實現利潤365萬元，結束連續23年虧損的歷史；鞍鋼國貿公司突出業績分配導向，加大外部市場開拓激勵力度，2020年前11個月外部市場創效7893萬元，較目標計劃提高40%。

　　員工獲得感顯著增強。

　　攀鋼鴻艦公司建立完善市場化薪酬分配機制，拉開差距，收入能多能少成為常態，同崗位間收入差距最多達1.8倍；鞍鋼鑄鋼公司將承包經營延伸至作業區，員工薪酬與企業效益、自身業績掛鉤，增效獎勵，2020年前11個月提前完成全年利潤挑戰值，創歷史新高，職工收入同比大幅增長。

　　企業可持續發展后勁十足。

　　鞍鋼股份鲅魚圈鋼鐵分公司構建完善市場化管控、市場化運營、微觀主體變革及風險監督的“3+1”改革體系，2020年前11個月鋼材銷售利潤率達到8.3%，超行業平均水平3.3個百分點，為高質量可持續發展奠定堅實基礎。

　　積微物聯引入具有產業鏈協同效應的物流、信息技術等4家戰略投資者實施混改，同步深度轉換經營機制，2020年前11個月收入同比增長14%，外部收入占比達到88.7%。

　　鞍鋼工程技術公司通過混改，引入具有市場和戰略協同效應的北京建龍集團、技術和資源協同效應的中冶賽迪，快速補齊發展短板，2020年前11個月利潤同比增長18.4%，達到歷史最好水平；人均利潤達到12.9萬元，達到行業領先水平。

　　鞍鋼礦業設計院用足用好中長期激勵政策，實施科技型企業股權激勵，構建員工與企業利益捆綁機制，激活人這一核心要素，激發創新創效動能，2020年前11個月外部市場收入同比增加145%，可持續發展能力不斷增強。

　　三年行動 推動改革向縱深發展

　　2020年，國資國企改革迎來標志性節點：《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》通過審議，明確了今后三年國企改革任務書、施工圖。

　　開局即決戰，起步即沖刺。

　　鞍鋼集團黨委召開黨委理論學習中心組會議，專題學習習近平總書記關于國企改革和黨的建設重要論述、三年行動方案及國務院國資委中央企業改革三年行動工作部署視頻會議精神；召開全集團深化改革工作會議，對制定三年行動方案做出全面部署；聘請專家學者開展專題培訓，使廣大干部職工真正用改革政策、先進成熟經驗武裝頭腦，為三年行動提出新思路、拿出新舉措……鞍鋼集團深入落實國企改革三年行動的部署，迅速掀起了新一輪深化改革的熱潮。

　　深化改革，征程再起。按照國務院國務委對中央企業改革方案提出的重點要求，鞍鋼集團逐條對照，結合實際，制定發布了《鞍鋼改革三年行動實施方案》，抓重點、補短板、強弱項，真正把黨的十九大對國企改革的要求落實落地，把國企改革“1+N”政策落實落地，不斷增強企業競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。

　　瞄準重點領域，牽一發而動全身；抓住關鍵環節，一子落而滿盤活。

　　聚焦改革三年行動，鞍鋼集團明確提出集團戰略管控體系更加成熟、現代企業制度更加健全完善、市場化經營機制更加靈活高效、布局結構更加科學合理、創新發展動力更加強勁、黨的領導更加堅強有力六大改革目標，確定76個方面改革任務，細化分解時間節點安排，落實具體責任人，確保各項改革扎實有效推進落實。截至2020年底，改革任務已全面啟動，取得了積極進展和成效。

　　（注：“五個一”抓落實，即集團二級、三級企業，每個企業要確定一項重點具體改革工作，以重點突破促進改革深化提升；二級企業黨政主要負責人，每人要確定一戶三級企業作為改革聯系點，與三級企業班子同研究、同落實，合力推進改革攻堅；鼓勵二級企業班子副職，每人也確定一戶三級企業作為改革聯系點，共同研究推進改革工作；集團三季度末及年末對子企業三項制度改革及重點改革工作各進行一次督查評估，評估結果量化排位；年底前，集團公司相關部門以三項制度改革為重點，剖析一個負面典型，分析存在的突出問題，找出關鍵共性問題，推動工作。）