本報兩會報道組記者 朱曉波
創新是第一生產力，近年來，科技部門做了大量卓有成效的工作，將政策紅利轉化為創新動力。“我國關鍵核心技術受制于人的局面還沒有徹底扭轉，對外技術依存度還很高，科研管理仍存在體制機制不活、政策精準性不夠高、成果轉化率低等問題。”全國政協委員、河南省政協副主席、民進河南省主委張震宇指出。他認為，要進一步優化科研管理體制機制，為打造科技強國營造一流環境。
5年來，我國高新技術企業盈利和技術市場成交合同額均翻了一番，論文和專利數量在世界名列前茅，科技創新對經濟社會發展的支撐和引領作用日益增強。
張震宇認為，在“十四五”新發展階段，必須以更大力度的科技體制創新推動我國科技水平再上新臺階。
為此，張震宇建議：
一要關注扶持“設計密集型產業”發展。創新設計正與科技進步“全面互滲”，政府部門要對國際前沿產業生態的創新系統和創新路徑變革保持敏感性和預見性，做好頂層規劃，主導各要素發揮好各自的作用，關注扶持“設計密集型產業”發展。加強科技創新服務體系建設，加快提高研發、孵化、轉化、產業化等全鏈條科技服務專業化水平。
二要別讓科研人員成為“超級業務員”。科研人員工作負擔重、對科研環境滿意度不高，一定程度上是因為“非學術”壓力大。堅持“以科學家為中心”，減輕科研人員非教學、非科研的壓力，不讓科研人員變成“超級業務員”，忙于迎來送往、拉項目找課題，把精力浪費在填不完的表格、編不完的預算、“沒法用”的經費和走形式的驗收上。實施無感精準管理，營造包容、鼓勵創新的市場和法治、政策環境，不搞貼身緊盯，賦予科研人員更大的技術路線決定權和經費使用權。
三要更好發揮學術共同體的重要作用。科研活動與工業生產不同，不能用計劃方式獲取結果，不能用純行政的思維評判干預，科研的真偽只有同行才能有效辨別，應建立以學術共同體為主的協調方式，發揮同行參與、同行評議、同行監督的作用，實現學術風氣清明。
四要進一步以產學研用高效銜接推進成果轉化。我國科技成果轉化率偏低，與發達國家相比，仍有較大差距。管理部門需要避免“錦上添花、花上壘花”的路徑慣性，細化成果轉化收益分配和激勵政策，賦予科研人員一定比例的職務科技成果所有權或長期使用權，切實增強科研人員獲得感和積極性。研究方向要與用戶端緊密結合，從國家急迫需要和長遠需求出發，發揮企業創新主體作用，推進科技成果轉化與實實在在的經濟活動相結合，使科技成果更快轉化為生產力。
五要發揮新型舉國體制優勢推動風險驅動型創新。風險驅動創新是以應對風險挑戰為使命，實現轉危為機的創新。我國在發展中遇到的風險挑戰不斷增多，無論是來自社會、科技、軍事的風險挑戰還是新冠肺炎疫情，政府要利用好集中力量辦大事的體制優勢，發揮資源配置和方向選擇的主導作用，設立“應對風險挑戰重點創新項目”，以重獎、榮譽和遠期激勵的方式，打破體制內外界限，鼓勵聯合共同參與。
六要突破科技創新發展體制的藩籬。突破公私分離、軍民分離、權利規則機會不一的問題，調整科技創新計劃管理方式，建立多種科研體制和跨學科攻關的模式，減少對立項資質和學科專業屬性的限制。靈活運用多種激勵方式，通過補貼、減免、貸款、保險保護、所有制結構調整等手段，形成競爭、開放、多元、高效的創新環境。
