本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組記者 朱曉波
“在鋼鐵、化工等高耗煤行業(yè)，注重煤炭替代的同時(shí)也要突出高效用煤，加快生產(chǎn)過(guò)程中碳捕捉技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)碳的二次利用實(shí)現(xiàn)行業(yè)低碳化。”這是全國(guó)政協(xié)委員，黑龍江省政協(xié)副主席、民盟黑龍江省主委趙雨森表示。趙雨森認(rèn)為，要加快優(yōu)化鋼鐵、化工等碳排放量大的行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。
2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”。這是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化向世界做出的莊嚴(yán)承諾。從我國(guó)“十三五”時(shí)期碳排放強(qiáng)度大約下降19%的水平來(lái)看，10年時(shí)間促成碳達(dá)峰，時(shí)間緊、任務(wù)重。為此，趙雨森提出了以下幾點(diǎn)建議：
一是制訂2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。各省（直轄市、自治區(qū)）應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況抓緊制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，并將調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)能源、增動(dòng)力等一系列控排減排項(xiàng)目措施積極納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃。“十四五”作為我國(guó)碳達(dá)峰目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年尤為關(guān)鍵，在高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)壓力下對(duì)我國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)和部門都提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。各地區(qū)應(yīng)積極制定更為細(xì)化的碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間表，繪制更詳盡的路線圖，倒逼盡快適應(yīng)低碳化新節(jié)奏。一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和地區(qū)應(yīng)該率先達(dá)峰，為全國(guó)減排達(dá)峰發(fā)揮表率、示范和引領(lǐng)效應(yīng)。
二是加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。2014年我國(guó)首次提出碳達(dá)峰計(jì)劃時(shí)，部分專家提出中國(guó)低碳發(fā)展的基本邏輯在于首先實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)達(dá)峰。時(shí)至今日，煤炭依然在我國(guó)能源消費(fèi)體系中占有半壁江山。加快推進(jìn)煤炭消費(fèi)率先達(dá)峰勢(shì)在必行，而關(guān)鍵就在于能源轉(zhuǎn)型替代。應(yīng)持續(xù)提升生物質(zhì)能源利用及太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、核能、地?zé)崮堋⒊毕艿劝l(fā)電比例。
三是加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度。用能權(quán)、碳排放權(quán)的有償使用和市場(chǎng)化是落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要抓手。用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)交易體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施要充分考慮碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，對(duì)總量設(shè)定、配額分配等進(jìn)行重新設(shè)定。用能權(quán)交易機(jī)制設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)，要積極探索建立兩個(gè)交易市場(chǎng)間的橋接關(guān)聯(lián)機(jī)制，從用能到減排控排探尋低碳一體化。另外，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，持續(xù)加大油氣勘探開發(fā)力度，加快風(fēng)電光伏發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)水電核電建設(shè)，能源生產(chǎn)利用核心裝備創(chuàng)新爭(zhēng)取新突破。
四是繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。目前，我國(guó)重污染天氣并沒有徹底消除，仍需繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，這也是削減二氧化碳排放的重要措施。實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，需要將污染治理過(guò)程中的碳進(jìn)行充分吸收和有效封存。為此，積極開展污染治理技術(shù)和碳捕捉技術(shù)的創(chuàng)新融合研究迫在眉睫。另外，火力發(fā)電、焦化等典型行業(yè)的低排放改造、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新升級(jí)也是推動(dòng)減污降碳協(xié)同并進(jìn)的重要任務(wù)。
五是開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。自然生態(tài)系統(tǒng)顯著的碳匯能力近年來(lái)已得到充分證實(shí)，特別是森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)在發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能、提升碳匯方面的潛力巨大。
