中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 羅忠河 報道
2021年下半年以來，全國各地啟動了不同程度的限電、限產(chǎn)舉措，高耗能產(chǎn)業(yè)受到了較大的影響。確實，面對 “雙碳”(碳達峰、碳中和)和能耗雙控的壓力，高耗能產(chǎn)業(yè)又一次被推到了風口浪尖，甚至成了眾矢之的。
那么，我們該如何正確看待高耗能產(chǎn)業(yè)呢？中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長葛紅林在2022年1月初接受《中國冶金報》記者采訪時首先亮明了自己的觀點：“我們一方面要堅決遏制‘兩高’項目盲目發(fā)展，另一方面也要科學、客觀認識高耗能產(chǎn)業(yè)，防止偏差和走極端。”
圖為葛紅林
葛紅林說，中央多次指出，要堅持全國“一盤棋”，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。2021年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議又進一步指出，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。所以，他認為要認真學習和正確領(lǐng)會中央的要求，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會的發(fā)展階段和實際，進一步提高對高耗能產(chǎn)業(yè)的科學認識，實現(xiàn)對高耗能產(chǎn)業(yè)的科學調(diào)控。
他指出，一方面，高耗能產(chǎn)業(yè)是耗能大戶，即使按照當前最先進的生產(chǎn)工藝，一時也改變不了它的高耗能特征，除非發(fā)生顛覆性的工藝路線革命；另一方面，高耗能產(chǎn)業(yè)又是當前國民經(jīng)濟社會發(fā)展離不開的產(chǎn)業(yè)。雖然鋼鐵、銅、鋁、硅等冶煉能耗已占全國總能耗的15%以上，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開鋼鐵，綠色新能源建設(shè)離不開銅、鋁、硅。
“當前的問題，不是要不要高耗能產(chǎn)業(yè)的問題，而是要著眼長遠，立足當下，科學認識高耗能產(chǎn)業(yè)，科學調(diào)控高耗能產(chǎn)業(yè)，確定可操作的調(diào)控目標取向和路徑，實現(xiàn)高耗能產(chǎn)業(yè)降碳和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的雙目標。”葛紅林特別強調(diào)。
對此，葛紅林認為可以從以下幾個方面來應對：
一是一行業(yè)一目標，盡快確定高耗能產(chǎn)業(yè)的調(diào)控總量。他說，在今后一個相當長的時期，高耗能產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中仍然發(fā)揮著不可或缺的支撐作用，可以分行業(yè)盡快確定高耗能產(chǎn)業(yè)的調(diào)控總量，通過科學調(diào)控引導高耗能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
如何確定高耗能產(chǎn)業(yè)的調(diào)控總量？葛紅林認為，首先要突破市場經(jīng)濟的傳統(tǒng)定式，不能任憑市場需求決定生產(chǎn)。有不少人從傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟觀點出發(fā)，認為應由市場需求決定行業(yè)的產(chǎn)能產(chǎn)量。初聽似乎沒問題，但套用到高耗能產(chǎn)業(yè)則不正確，因為沒有考量它的高耗能。產(chǎn)量必須適可而止，即使減少出口，減少GDP。這是當前對高耗能產(chǎn)業(yè)應做出的基本判斷。其次要突破定性管理，實現(xiàn)全國的定量管理。他也坦承，頂層確定全國產(chǎn)量調(diào)控指標雖然不容易做，但必須做。當務(wù)之急是分行業(yè)對高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品做一次未來需求分析，形成預見性的調(diào)控指標。有的可以逐步做減法，有的在設(shè)定上限之下逐步做加法。通過政府、行業(yè)和企業(yè)的統(tǒng)一認識、有效互動，吃透問題，聚焦難點，精準施策，提升總量調(diào)控的可操作性。
二是優(yōu)化進出口政策，對高耗能產(chǎn)品出口做減法、進口做加法。據(jù)葛紅林介紹，當前，我國不少高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品占全球50%以上，由于國內(nèi)供大于求導致了大量出口，有的在過去還享受了出口退稅的鼓勵。他特別指出，這里不評論過去做得對否，但現(xiàn)在的政策和措施，要加快適應新發(fā)展階段和“雙碳”目標實現(xiàn)的要求。比如，應收緊出口政策，從寬松出口轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗瞥隹诤凸膭钸M口。雖然高耗能產(chǎn)品出口可以拉動社會經(jīng)濟發(fā)展，獲得企業(yè)經(jīng)濟效益，但也消耗了國內(nèi)能源，相應的污染也留在了國內(nèi)。所以，不能只算經(jīng)濟賬，也要算好經(jīng)濟和社會的統(tǒng)籌賬，要敢于對高耗能產(chǎn)品出口做減法，善于對高耗能產(chǎn)品進口做加法。通過一加一減，在保障國內(nèi)高耗能產(chǎn)品使用的同時，降低國內(nèi)能耗指標，同時鼓勵深度加工，開發(fā)具有更高附加值的終端產(chǎn)品。
三是進一步優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)的全國布局。葛紅林說，前一階段的“雙碳”工作，有的地方目標設(shè)定過高、要求速度太快，從而脫離實際。對高耗能項目，有的地方搞“一刀切”關(guān)停，有的驟然抽貸斷貸，他認為這都危害了社會經(jīng)濟健康發(fā)展。因此，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，并不是要遏制“兩高”項目的優(yōu)化調(diào)整，而是要在總量控制下做到科學布局。即，加快實現(xiàn)總量控制下再優(yōu)化、再調(diào)整、再布局，加快先進產(chǎn)能對落后產(chǎn)能的淘汰，將項目配置在清潔能源占比較高的地區(qū)，提高清潔化、集約化、現(xiàn)代化水平。
最后，他還特別強調(diào)，高耗能產(chǎn)品往往也是高載能產(chǎn)品，因此要珍惜初次生產(chǎn)過程中的耗能，最大限度地促使其成為今后循環(huán)利用中的載能產(chǎn)品，并促使這種載能優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。
