中國冶金報 中國鋼鐵新聞網
兩會報道組記者 朱曉波 報道
鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，是建設現代化強國的重要支撐。目前，我國鋼鐵工業已建成世界領先的生產工藝裝備，生產消費規模保持在10億噸級。“但鐵素資源需求規模大，國內供應嚴重不足，高度依賴海外進口。鐵素資源保障已成為我國經濟社會健康可持續發展的重大戰略問題，國家高度重視戰略性礦產資源安全保障工作。”全國政協委員、中國五礦原董事長黨組書記、中國鋼鐵工業協會黨委書記何文波表示。
海外礦、國產礦和廢鋼是我國鋼鐵工業鐵素資源的三大主要來源。2021年我國粗鋼產量為10.35億噸，進口鐵礦石11.24億噸，國產鐵精礦2.85億噸，煉鋼用廢鋼消耗量2.3億噸，當前粗鋼生產所需鐵資源的61%來自于進口鐵礦，上年度為62%。
“未來一段時期，我國鋼鐵需求強度仍將保持較高水平，鐵資源對外依存度過高，對鋼鐵產業鏈、供應鏈穩定運行將構成不利影響，必須采取措施從根本上加以改善。”為此，何文波提出，要從鐵資源三大主要來源入手，明確保障目標的三大節點（2025、2030、2035），明確兩級推進體制（國家主管部門和重點地區主管部門），明確兩類實施主體（鋼鐵企業和專業化礦產資源企業集團），并基于此形成了《關于實施“基石計劃”提升我國鐵素資源保障能力的提案》。
針對國內鐵礦資源開發不足、海外權益鐵礦占比不高、廢鋼資源回收利用體系不健全等問題，何文波建議：
（一）開辟綠色審批通道，加快國內鐵礦資源開發。國家發展改革委會同工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、應急管理部等部門組成部際協調推進體制，督促地方建立相應工作機制，加強綜合協調，開辟綠色通道，解決項目審批和開發建設中的問題，推進遼寧、四川、安徽、河北等省份重要成礦帶資源開發,確保一批資源稟賦較優、規模較大、成本競爭力較強的項目建成投產。調整優化礦權出讓收益征收方式，降低鐵礦山企業增值稅稅率，擴大增值稅抵扣范圍，降低鐵礦企業經營負擔。加大資金支持力度，成立專項基金和國家級技術中心，加強對降成本技術重點攻關，積極推進鐵礦資源綜合利用。
（二）防范投資風險，加快推進海外鐵礦開發。建議國家和有關部門高度重視海外鐵礦資源開發，在有效防范投資風險、保證效益等前提下，支持有關企業加快推動開發建設，解決融資障礙，提供金融支持。堅持對外開放、加強和發展與國際礦產資源產業的合作仍然是應該一以貫之的重要原則。
（三）支持廢鋼產業發展，加快廢鋼資源循環利用。建議有關部門促進廢鋼產業集中度的提升，培育龍頭企業；推進廢鋼鐵資源的回收、加工、配送及流通體系的完善和提升；落實好資源綜合利用增值稅政策等；研究進口再生鋼鐵原料的增值稅優惠政策，為擴大進口創造條件。
